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2017年上半年国务院重要文件精神摘编 (1-3月)
发布时间:2018-01-17 15:14:00  责任编辑: 国家认监委
 2017年上半年国务院重要文件精神摘编

1-3月)

    1. 国务院关于印发全国国土规划纲要(20162030年)的通知(国发〔20173号,201713日,日期为成文日期或发布日期,下同)

可能涉及我委职能的内容主要有:调整重点工业布局,坚持走中国特色新型工业化道路,充分发挥工业对国民经济发展的重要支撑作用,积极优化产业布局,改造提升传统工业,培育壮大战略性新兴产业,强化工业基础能力,打造一批具有国际竞争力的智能、绿色、低碳先进制造业基地;推进建立企业环境行为信用评价制度,严格执行环境影响评价制度,健全规划环境影响评价和建设项目影响评价联动机制;强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准,加快淘汰落后产能,合理控制能源消费总量,调整能源结构,推动传统能源安全绿色开发和清洁低碳利用;发展循环经济,提高造纸、印染、化工、建材、有色、制革等行业污染物排放标准和清洁生产评价标准;发展有机农业、生态农业以及特色经济林、林下经济、森林旅游等林产业。

2. 国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知(国发〔20174号,2017110日)

可能涉及我委职能的内容主要有:引导行业企业深度参与专业教学、顶岗实习、岗位资格认证等方面的标准制定和教学评价;建立多种学习成果认证平台;完善生产性和生活性服务业人才培养体系,加快培养研发设计、知识产权、检验检测、现代物流、电子商务、金融、涉外法律、国际交流、旅游、健康、体育以及涉老等领域的新型专业人才;加强中外合作办学管理,完善准入制度,简化审批程序,完善评估认证,强化退出机制,加强信息公开,健全质量保障体系;创新方式,推广我国教育评估认证标准和教育改革发展的经验,强化我国在国际教育治理中的负责任形象;做好师范类专业认证试点工作;配合外国人永久居留制度改革,健全外籍教师资格认证、服务管理等制度;逐步扩大工程、医学等高等教育认证范围。

3. 国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知(国发〔20175号,20170112日)

《通知》从3个方面提出了20项扩大对外开放积极利用外资措施。其中,明确质检总局为负责单位的有:(四)外商投资企业和内资企业同等适用“中国制造2025”战略政策措施。鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等,以及工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业,改造提升传统产业。(国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、质检总局等按职责分工负责)

5. 国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知(国发〔20176号,20170112日)

《规划》对“十二五”时期市场监管的成效与问题进行了总结,提出了“十三五”市场监管的指导思想、主要目标和主要原则,强调把改善市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境作为市场监管重点,为经济发展营造良好的市场环境和具有国际竞争力的营商环境。

《规划》明确了“十三五”市场监管的3项重点任务:一是营造宽松便捷的市场准入环境,改革市场准入制度,深化商事登记制度改革,完善企业退出机制,为小微企业创造良好环境;二是营造公平有序的市场竞争环境,维护全国统一大市场,加强重点领域市场监管,强化竞争执法力度,推动质量监管,实施商标品牌战略;三是营造安全放心的市场消费环境,加强日常消费领域市场监管,加强新消费领域市场监管,加强重点人群消费维权,加强农村市场监管,健全消费维权机制。

《规划》从五个方面对市场监管体制机制的改革创新进行了部署:一是强化竞争政策实施,强化竞争政策基础性地位,完善公平竞争审查制度,积极倡导竞争文化;二是健全企业信用监管机制,完善企业信息公示制度,强化企业信息归集机制,健全信用约束和失信联合惩戒机制,全面推行“双随机、一公开”监管;三是加强大数据监管,加强大数据基础设施建设,发展大数据信用服务市场;四是完善市场监管体制,推进综合执法,强化部门联动,加强基层建设,推动社会共治;五是推动市场监管法治建设,完善法律法规,规范执法行为,强化执法监督,加强行政执法与刑事司法衔接。

《规划》明确将“健全认证认可检验检测体系”作为重要任务,提出要加强认证认可检验检测能力建设,推进检验检测认证机构市场化改革,支持第三方检验检测认证服务发展;完善政府购买检验检测认证服务制度,健全在市场准入、市场监督和行政执法中采信认证认可检验检测结果的措施和办法;加强创新,攻克关键技术,提高现场快速智能识别和定性定量分析的检测技术水平;加快提升认证认可检验检测服务市场监管能力,推进其在电商、微商等新兴领域的广泛应用;加强强制性产品认证,维护质量安全底线;加强自愿性产品、服务、管理体系认证,筑牢质量品牌提升基础;加强检验检测认证品牌建设;深化国际合作,推进国际互认。

此外,《规划》还强调,在打击制售假冒伪劣商品违法行为方面,要加大对城乡结合部、农村假冒伪劣的打击力度,加强对食品药品、农资、家用电器、儿童用品等商品市场的整治,对列入强制性产品认证目录的产品未经认证擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的行为,加强执法查处;在推动质量监管方面,要围绕质量强国战略,完善国家计量体系,发挥计量对质量发展的支撑和保障作用,加快质量安全标准与国际标准接轨,发挥标准的引领和规范作用,发挥认证认可检验检测传递信任的证明作用,推动产品和服务质量向国际高端水平迈进;在推动社会共治方面,要顺应现代治理趋势,努力构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治新机制,充分利用认证认可检验检测等第三方技术手段,为市场监管执法提供技术支撑。

4. 国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定(国发〔20177号,2017112日)

经研究论证,国务院决定第三批取消39项中央指定地方实施的行政许可事项。其中,涉及质检部门的共2项,分别是:棉花加工资格认定、机动车安全技术检验机构检验资格许可。

6. 国务院办公厅关于印发安全生产“十三五”规划的通知(国办发〔20173号,2017112日)

可能涉及我委职能的内容主要有:建立化工安全仪表系统安全标志认证制度;严格渔船初次检验、营运检验和船用产品检验制度;以电梯、气瓶、移动式压力容器等产品为重点,建立生产单位、使用单位、检验检测机构特种设备数据报告制度,实现特种设备质量安全信息全生命周期可追溯;完善渔船集中检验监察平台;建设具备宣传教育、实操实训、预测预警、检测检验和应急救援功能的省级综合技术支撑基地;建设安全监管监察执法装备创新研发基地和矿山物联网安全认证与检测平台;完善矿用产品安全准入验证分析中心实验室;建设具备宣传教育、实操实训、预测预警、检测检验和应急救援功能的省级综合技术支撑基地。

7. 国务院关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定(国发〔20178号,2017112日)

经研究论证,国务院决定第三批清理规范17项国务院部门行政审批中介服务事项,不再作为行政审批的受理条件。其中,涉及质检总局的主要有:特种设备生产单位鉴定评审、特种设备检验检测机构鉴定评审、特种设备检验检测人员考试等3项。

8. 国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见(国办发〔20174号,20170113日)

《意见》从四个方面对创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换工作进行了部署:一是提高政府服务的能力和水平;二是探索包容创新的审慎监管制度;三是激发新生产要素流动的活力;四是强化支撑保障机制建设。

其中,明确质检总局牵头负责的有1项,即:建立相关标准动态调整机制。发挥企业标准、团体标准的积极作用和认证认可对标准调整的推动作用,建立适应技术更迭和产业变革要求的标准动态调整和快速响应机制。及时向全社会公开相关标准制定和修订情况。

明确质检总局按按职责分工负责的有7项:一是鼓励有条件的地方先行先试,推动地方在质量技术等基础方面改革创新,支持打造新产业新业态区域品牌;二是提高创业创新服务效率,支持和鼓励有条件的质检技术机构面向社会开放,为各类科技园、孵化器、众创空间等提供全生命周期质量技术基础服务;三是建立公平开放的市场准入制度,完善以负面清单为主的产业准入制度,根据教育培训、健康医疗、交通出行等领域新业态的特征,调整优化准入标准,创新监管方式,鼓励商业模式创新;四是探索动态包容审慎监管制度,坚持建设发展与管理管控相结合,探索对跨界融合新产品、新服务、新业态的部门协同监管,实现信息互换、监管互认、执法互助,形成线上监管与线下管理协同配合、产品质量与应用安全协同监管的体制;五是优化创新药物和创新医疗器械审评审批程序,优化检验检疫流程,按照风险管控理念,调整监管方式,对出入境生物医药类特殊物品简化审批环节,优化审批流程,提高审批效率,完善事中事后监管;六是推行动态审慎监管,在敏感领域,根据行业和企业申请对处于研发阶段、缺乏成熟标准或完全不适应现有监管体系的产品、服务开展并行研究和监测分析,同步研究科学有效的监管方法;七是完善风险管控体系,提高信息化治理水平,加强在线、移动、大数据监管能力和队伍建设,增强网上技术侦查、新产品检验检测、金融领域新风险防范、网络信息技术产品和服务安全审查等技术水平。

9. 国务院办公厅关于同意建立加快发展康复辅助器具产业部际联席会议制度的函(国办函〔201710号,2017118日)

国务院同意建立由民政部牵头的加快发展康复辅助器具产业部际联席会议制度,其中,质检总局为成员单位之一。

10. 国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见(国办发〔20177号,20170119日)

《意见》从优化开发区形态和布局、加快开发区转型升级、全面深化开发区体制改革、完善开发区土地利用机制、完善开发区管理制度等五个方面,提出了做好开发区工作的重点任务。其中,涉及我委职能的内容主要有:加快开发区产业结构优化。开发区要适应新一轮产业变革趋势,加快实施“中国制造2025”战略,通过优化园区功能、强化产业链条、扶持重大项目、支持科技研发、腾笼换鸟等措施,支持传统制造业通过技术改造向中高端迈进,促进信息技术与制造业结合;主动培育高端装备、机器人、新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、数字创意等战略性新兴产业;促进生产型制造向服务型制造转变,大力发展研发设计、科技咨询、第三方物流、知识产权服务、检验检测认证、融资租赁、人力资源服务等生产性服务业。以开发区为载体,努力形成一批战略性新兴产业集聚区、国家高(新)技术产业(化)基地、国家新型工业化产业示范基地,打造世界级产业集群。

11. 国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知(国办发〔201714, 2017119日)

《方案》指出,推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称三项制度)是党的十八届四中全会部署的重要改革任务,对于促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,维护人民群众合法权益,具有重要意义。

《方案》确定在天津市、河北省、安徽省、甘肃省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点,其中,辽宁出入境检验检疫局被确定为试点之一,试点任务主要是执法全过程记录制度,质检总局为组织实施单位。

《方案》要求,开展试点工作要与行政执法体制改革、编制权力和责任清单、推进“双随机、一公开”监管、规范行政执法程序、推行政府法律顾问制度、实行行政执法人员持证上岗和资格管理等改革任务相结合,统筹协调推进,着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题。国务院有关部门要积极推动本系统执法办案、信息公示等平台与地方执法信息公示平台的互联互通。试点工作在2017年底前完成。负责组织实施的省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要在2017年底前组织试点单位总结试点工作经验,并将总结报告报送国务院法制办。国务院法制办要会同有关方面对试点情况进行跟踪评估,及时研究试点工作中发现的新情况新问题,定期交流、通报试点进展情况;试点工作结束后,研究提出全面推行的意见。

12. 国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知(国发〔20179号,2017123日)

《规划》明确了“十三五”推进基本公共服务均等化工作的指导思想和主要目标,明确提出要推进基本公共服务均等化、标准化、法制化,促进制度更加规范;实现标准体系全面建立,国家基本公共服务清单基本建立,标准体系更加明确并实现动态调整,各领域建设类、管理类、服务类标准基本完善并有效实施等目标。

《规划》提出,建立以基本公共服务清单制为核心的国家基本公共服务制度,依据现行法律法规和相关政策确定基本公共服务主要领域,以及各领域具体服务项目和国家基本标准,向社会公布,作为政府履行职责和公民享有相应权利的依据。《“十三五”国家基本公共服务清单》包括公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人服务等8个领域的81个项目。每个项目均明确服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头负责单位等。

《规划》还提出了26项重点任务的分工方案,其中明确由质检总局牵头负责的是第23项:建立健全公共服务标准体系。

13. 国务院办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见(国办发〔201713号,20170124日)

可能涉及我委职能的内容主要有:加快推进已上市仿制药质量和疗效一致性评价,对生物等效性试验实行备案制管理,允许具备条件的医疗机构、高等院校、科研机构和其他社会办检验检测机构等依法开展一致性评价生物等效性试验,实施办法另行制定。

14. 国务院关于印发“十三五”促进就业规划的通知(国发〔201710号, 2017126日)

可能涉及我委职能的内容主要有:深化教学改革,推动职业院校、本科高校与行业企业共同实施全流程协同育人,共同开展教育教学、组织质量评价。

15. 国务院关于印发“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的通知(国发〔201711号,20170203日)

《通知》从完善基础设施网络化布局、强化战略支撑作用、加快运输服务一体化进程、提升交通发展智能化水平、促进交通运输绿色发展、加强安全应急保障体系建设、拓展交通运输新领域新业态、全面深化交通运输改革、强化政策支持保障等9个方面对“十三五”现代综合交通运输体系发展工作进行了部署。

《通知》明确了34项重点任务的职责分工。其中,由质检总局牵头的有1项,即第34项:强化标准支撑(质检总局、交通运输部牵头)。质检总局按职责分工负责的有3项:促进货运服务集约高效发展,推进货物多式联运发展,统筹城乡配送协调发展,促进邮政快递业健康发展,推进专业物流发展;增强国际化运输服务能力,完善国际运输服务网络,提高国际运输便利化水平,鼓励交通运输走出去;发展先进适用的技术装备,推进先进技术装备自主化,促进技术装备标准化发展等。

《通知》强调,要推进专业物流发展,加快发展冷链运输,完善全程温控相关技术标准和服务规范;提高国际运输便利化水平;进一步完善双多边运输国际合作机制,加快形成“一站式”口岸通关模式,加强与“一带一路”沿线国家和地区在技术标准、数据交换、信息安全等方面的交流合作;促进技术装备标准化发展,加快推进铁路多式联运专用装备和机具技术标准体系建设,积极推动载货汽车标准化,加快推进内河运输船舶标准化,建立共享服务平台标准化网络接口和单证自动转换标准格式;完善法规标准体系,加快制定完善先进适用的高速铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通、联程联运、综合性交通枢纽、交通信息化智能化等技术标准,强化各类标准衔接,加强标准、计量、质量监督,构建综合交通运输标准体系和统计体系;完善城市轨道交通装备标准规范体系,开展城市轨道交通装备认证,依托境外交通投资项目,带动装备、技术和服务等标准走出去。

16. 国务院办公厅关于开展全国政务服务体系普查的通知(国办函〔201717号,20170207日)

《通知》指出,健全完善政务服务体系,是贯彻落实党中央、国务院决策部署,提升政府服务效率和群众获得感的重要举措,是推动“放管服”改革各项措施落实到位的重要支撑,对建设人民满意的服务型政府具有重要意义。

根据《通知》安排,此次普查对象是县级以上地方各级人民政府。普查内容是省、市、县三级政府政务服务体系建设情况,主要包括机构设置、服务内容、服务实效和监督考核等,涵盖综合性实体政务大厅、一体化互联网政务服务平台、综合政务移动客户端、统一政务服务热线和公共资源交易平台等服务渠道。

17. 国务院关于印发“十三五”国家食品安全规划和“十三五”国家药品安全规划的通知(国发〔201712号,2017214日)

《“十三五”国家食品安全规划》和《“十三五”国家药品安全规划》,明确了我国“十三五”时期食品药品安全工作的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务,部署保障人民群众饮食用药安全。

《“十三五”国家食品安全规划》中可能涉及我委职能的内容主要有:鼓励企业按照良好生产经营规范组织生产,实施危害分析和关键控制点体系、良好生产规范、食品安全管理体系、食品防护计划等自愿性质量管理规范,通过相关认证的可以在其产品包装上予以标识;支持良好农业规范认证品牌农产品发展,提高安全优质品牌农产品比重;农业标准化推广工程,标准化生产示范园(场)全部通过“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证登记,有机农产品种植基地面积达到300万公顷,绿色食品种植基地面积达到1200万公顷;严格实施进口食品境外生产企业注册;推动特色食品加工示范基地建设,在原料资源丰富地区,选择一批地方特色突出的食品产业园区,以知名品牌和龙头企业为引领,开展集食品研发创新、检测认证、包装印刷、冷链物流、人才培训、工业旅游、集中供热、污水集中处理等于一体的现代食品工业基地建设示范,提高基础设施和公共服务水平,开展集中监管,发挥示范引领作用,带动食品产业转型升级和食品质量安全管理水平整体提升;健全风险交流制度,按照科学、客观、及时、公开的原则,定期组织食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、食品行业协会、消费者协会以及新闻媒体等,就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通。

18. 国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见(国办发〔201719号,20170221日)

可能涉及我委职能的内容主要有:

(十七)完善工程建设标准。整合精简强制性标准,适度提高安全、质量、性能、健康、节能等强制性指标要求,逐步提高标准水平。积极培育团体标准,鼓励具备相应能力的行业协会、产业联盟等主体共同制定满足市场和创新需要的标准,建立强制性标准与团体标准相结合的标准供给体制,增加标准有效供给。及时开展标准复审,加快标准修订,提高标准的时效性。加强科技研发与标准制定的信息沟通,建立全国工程建设标准专家委员会,为工程建设标准化工作提供技术支撑,提高标准的质量和水平。

(十八)加强中外标准衔接。积极开展中外标准对比研究,适应国际通行的标准内容结构、要素指标和相关术语,缩小中国标准与国外先进标准的技术差距。加大中国标准外文版翻译和宣传推广力度,以“一带一路”战略为引领,优先在对外投资、技术输出和援建工程项目中推广应用。积极参加国际标准认证、交流等活动,开展工程技术标准的双边合作。到2025年,实现工程建设国家标准全部有外文版。

19. 国务院办公厅关于印发国务院2017年立法工作计划的通知(国办发〔201723号,20170227日)

《计划》确定了2017年全面深化改革急需的31个项目和力争年内完成的22个项目,其中,标准化法(修订)(质检总局起草)被列为全面深化改革急需的项目。

20. 国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知(国发〔201713号,20170228日)

可能涉及我委职能的内容主要有:全面提升养老机构服务质量。加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系,完善安全、服务、管理、设施等标准,加强养老机构服务质量监管。建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度,引入第三方评估,实行评估结果报告和社会公示。

21. 国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(中华人民共和国国务院令第676号, 201731日)

为了依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革,国务院对取消行政审批项目、中介服务事项、职业资格许可事项和企业投资项目核准前置审批改革涉及的行政法规,以及不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的行政法规,进行了清理。经过清理,国务院决定:对36部行政法规的部分条款予以修改;对3部行政法规予以废止。其中第二十五条将《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第六条第一款中的“暂准”修改为“暂时”。

22. 国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见(国办发〔201721号,201737日)

《意见》提出,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,突出问题导向,着眼于降低制度性交易成本、扩大有效供给、满足多层次多样化需求,并从放宽行业准入、扩大投融资渠道、落实土地税费政策、促进融合创新、加强监管优化服务5个方面提出了37条具体的政策措施。其中,明确质检总局为负责单位的主要内容有:工商、食品药品监管、质检、价格等相关监管部门要加强对社会领域服务市场监管,切实维护消费者权益,强化相关产品质量监督,严厉打击虚假广告、价格违法行为等。(工商总局、食品药品监管总局、质检总局、国家发展改革委按职责分工负责)

23. 国务院关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见(国发〔201714号,20170309日)

《意见》明确了新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的指导思想、基本原则和工作目标,提出要坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治等原则,着力推进市场监管体系和监管能力现代化,修订完善相关法规和标准,改革创新监管制度和机制,加强信息技术等新技术新手段运用,强化事中事后监管。到2020年,基本形成行政执法、刑事执法、司法审判、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督协调运作的打击侵权假冒工作体系。

《意见》提出,要针对违法犯罪活动链条化、组织化和跨区域、跨行业等新趋势、新特点,推进综合治理,对侵权假冒商品的生产、流通、销售形成全链条打击。一是加强部门间执法协作,健全行政执法与刑事司法衔接机制,明确权力清单,堵塞监管漏洞。二是推进区域间执法联动,探索建立跨区域联席会议、线索通报、证据移转、案件协查、联合办案以及检验鉴定结果互认等制度。三是扩大执法办案的国际交流合作,积极开展知识产权海外维权。

《意见》提出,要针对侵权假冒行为“线上线下”一体、身份更加隐蔽、手法不断翻新等新情况、新问题,提高市场监管和预警防范能力。加强大数据、云计算等新技术的研发运用,大力推进不同部门间执法监管平台的开放共享,加强执法监管信息化建设。健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,完善生产经营主体诚信档案和“黑名单”制度,实施市场主体信用分类监管,加快推进信用体系建设。

《意见》提出,要构建多方参与的共治格局。强化社会组织的自治自律功能,建立健全社会组织参与打击侵权假冒工作机制;落实企业的主体责任,督促电子商务平台企业加强对网络经营者的资格审查,对企业履行承诺情况开展“双随机”执法检查;发挥新闻媒体的正面引导和舆论监督作用,鼓励公众举报投诉侵权假冒违法行为。

《意见》强调,要加强组织领导和统筹落实,切实抓好政策制定、执法协调、宣传教育、涉外交流等工作。落实地方政府责任,将打击侵权假冒工作纳入地方政府绩效考核体系,加强对打击侵权假冒执法经费和涉案物品环境无害化处理经费的财政保障。严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度,提高执法监管能力。

24. 国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知(国办发〔201724号,20170309日)

《要点》从6个方面对21项政务公开工作任务进行了部署。其中,由总局会同有关部门牵头负责的是:推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。定期发布消费市场运行情况分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,引导消费升级。推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。推动推荐性国家标准全文公开。做好质量提升行动、执法专项行动信息公开,发布中国品牌价值评价结果,公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况,促进中高端产品供给。及时公布流通领域商品质量抽检结果。加快推进全国12315互联网平台建设,做好消费者诉求数据分析结果公开工作。加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。(商务部、质检总局、工商总局按职责分工分别牵头落实)

25. 国务院关于印发中国(辽宁)自由贸易试验区总体方案的通知(国发〔201715号,2017315日)

涉及我委的主要内容有:推动检测维修、生物医药、软件信息、管理咨询、数据服务、文化创意等服务外包业务发展;鼓励设立第三方检验鉴定机构,积极推进采信第三方检验鉴定结果;鼓励自贸试验区内企业开展系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造、检验检测、远程咨询等增值服务;增强自贸试验区口岸服务辐射功能,完善海关通关一体化改革,开展货物通关、贸易统计、“经认证的经营者”互认、检验检测认证等方面合作,逐步实现信息互换、监管互认、执法互助;支持自贸试验区与“一带一路”沿线国家开展海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作与交流,探索与“一带一路”沿线国家开展贸易供应链安全与便利合作。

26. 国务院关于印发中国(浙江)自由贸易试验区总体方案的通知(国发〔201716号,20170315日)

涉及我委的主要内容有:完善通关合作机制,开展货物通关、贸易统计、“经认证的经营者”互认、检验检测认证等方面合作,逐步实现信息互换、监管互认、执法互助。支持自贸试验区与“一带一路”沿线国家开展海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作与交流,探索与“一带一路”沿线国家开展贸易供应链安全与便利合作。

27. 国务院关于印发中国(河南)自由贸易试验区总体方案的通知(国发〔201717号,2017315日)

涉及我委的主要内容有:通关合作机制,开展货物通关、贸易统计、“经认证的经营者”互认、检验检测认证等方面合作,逐步实现信息互换、监管互认、执法互助。推进自贸试验区内各区域之间通关一体化。支持自贸试验区与“一带一路”沿线国家开展海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作与交流,探索与“一带一路”沿线国家开展贸易供应链安全便利合作。

28. 国务院关于印发中国(湖北)自由贸易试验区总体方案的通知(国发〔201718号,2017315日)

涉及我委的主要内容有:按区域布局划分,武汉片区重点发展新一代信息技术、生命健康、智能制造等战略性新兴产业和国际商贸、金融服务、现代物流、检验检测、研发设计、信息服务、专业服务等现代服务业;襄阳片区重点发展高端装备制造、新能源汽车、大数据、云计算、商贸物流、检验检测等产业;宜昌片区重点发展先进制造、生物医药、电子信息、新材料等高新产业及研发设计、总部经济、电子商务等现代服务业;健全社会服务体系,将由政府部门承担的资产评估、鉴定、咨询、认证、检验检测等职能逐步交由法律、会计、信用、检验检测认证等专业服务机构承担;鼓励设立第三方检验检测鉴定机构,实施第三方结果采信;完善通关合作机制,开展货物通关、贸易统计、“经认证的经营者”互认、检验检测认证等方面合作。支持自贸试验区与“一带一路”沿线国家开展海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作与交流,探索与“一带一路”沿线国家开展贸易供应链安全与便利合作;加快建设现有国家技术标准创新基地和国家宽带网络产品质量监督检验中心;促进航运要素集聚,支持依托自贸试验区发展长江航运电子商务等业务,培育航运保险、海事仲裁、船舶检测认证等高端航运服务业态,探索形成具有国际竞争力的航运发展机制和运作模式;逐步开放中国籍国际航行船舶入级检验;支持建立“互联网+制造”融合发展的标准、认证、安全管理等体制机制等。

29. 国务院关于印发中国(重庆)自由贸易试验区总体方案的通知(国发〔201719号,2017315日)

涉及我委的主要内容有:大力发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的检验检测、标准、认证等第三方服务;以中欧国际铁路联运通道为重点,完善自贸试验区与“一带一路”沿线各国海关、检验检疫、标准认证部门和机构之间的通关合作机制,开展货物通关、贸易统计、“经认证的经营者”互认、检验检测认证等方面合作,逐步实现信息互换、监管互认、执法互助;完善自贸试验区创新创业服务体系,大力发展创业辅导、信息咨询、技术支持、融资担保、成果交易、检验检测认证等公共服务等。

30. 国务院关于印发中国(四川)自由贸易试验区总体方案的通知(国发〔201720号,2017315日)

涉及我委的主要内容有:探索开展出口产品低碳认证;编制向社会组织转移职能目录,将由政府部门承担的资产评估、鉴定、认证、检验检测等逐步交由专业服务机构承担;加快“中国标准”国际化推广,积极开展与主要贸易国别标准的比对,推动认证认可结果与主要贸易投资合作国家(地区)双向互认;探索建立适应跨境电商贸易特点的检验检疫监管机制;支持自贸试验区与“一带一路”沿线国家开展海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作与交流,探索与“一带一路”沿线国家开展贸易供应链安全与便利合作等。

31. 国务院关于印发中国(陕西)自由贸易试验区总体方案的通知(国发〔201721号,2017315日)

涉及我委的主要内容有:完善通关合作机制,开展货物通关、贸易统计、原产地证书核查、“经认证的经营者”互认、检验检测认证等方面合作,逐步实现信息互换、监管互认、执法互助;支持自贸试验区与“一带一路”沿线国家开展海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作与交流,探索与“一带一路”沿线国家开展贸易供应链安全与便利合作;推进自贸试验区内各区域之间通关一体化等。

32. 国务院办公厅关于印发贯彻实施《深化标准化工作改革方案》重点任务分工(2017-2018年)的通知(国办发〔201727号,2017321日)

《通知》从以下12个方面对标准化工作改革第二阶段(20172018年)各项重点任务提出了分工:一是基本建立统一的强制性国家标准体系;二是加快构建协调配套的推荐性标准体系;三是发展壮大团体标准,鼓励在产业政策制定以及行政管理、政府采购、认证认可、检验检测等工作中适用团体标准;四是进一步放开搞活企业标准;五是增强中国标准国际影响力;六是全面推进军民标准融合;七是提升标准化科学管理水平;八是推动公益类标准向社会公开;九是加快标准化法治建设;十是推动地方标准化工作改革发展;十一是加强标准化人才队伍建设;十二是强化标准化经费保障。

33. 国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见(国发〔201722号,20170322日)

《意见》从11个方面对56项重点工作作出了部署,其中,质检总局牵头负责的共1项,即:(二十六)全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动,加强全面质量管理,夯实质量技术基础,强化质量监督,健全优胜劣汰质量竞争机制。大力弘扬工匠精神,厚植工匠文化,恪尽职业操守,崇尚精益求精,完善激励机制,培育众多“中国工匠”,打造更多享誉世界的“中国品牌”,推动中国经济发展进入质量时代。

质检总局按职责分工负责的共17项,主要有:扎实有效去产能,严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化法治化手段,有效处置“僵尸企业”,坚决淘汰不达标的落后产能;持续推进政府职能转变,全面实行清单管理制度,清理取消一批生产和服务许可证,完善事中事后监管制度,实现“双随机、一公开”监管全覆盖;促进消费稳定增长,增加高品质产品消费,扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围,整顿和规范市场秩序,严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为;加快培育壮大新兴产业,本着鼓励创新、包容审慎原则制定新兴产业监管规则,引导和促进新兴产业健康发展;推进农业结构调整,增加优质绿色农产品供给;加强现代农业建设,加快推进农产品标准化生产、品牌创建和保护;扎实推进“一带一路”建设,构建沿线大通关合作机制,深化国际产能合作,带动我国装备、技术、标准、服务走出去,高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛;促进外贸继续回稳向好,推动优进优出,加快外贸转型升级示范基地建设,推广国际贸易“单一窗口”,实现全国通关一体化;大力优化外商投资环境,修订外商投资产业指导目录,进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入,高标准高水平建设11个自贸试验区;推进国际贸易和投资自由化便利化,坚定不移推动全球经济合作,维护多边贸易体制主渠道地位,积极参与多边贸易谈判;坚决打好蓝天保卫战,加快解决燃煤污染问题,全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉,强化机动车尾气治理,提高燃油品质;推进健康中国建设,全面启动多种形式的医疗联合体建设试点,加强疾病预防体系和慢性病防控体系建设,及时公开透明有效应对公共卫生事件,坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口;持续深化国防和军队改革,提高国防科技自主创新能力,深化国防科技工业体制改革,推动军民融合深度发展等。

34. 国务院关于印发全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案的通知(国发〔201723号,2017330日)

《方案》指出,建设中国(上海)自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的一项战略举措,对探索建立新的政府经济管理体制,率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,推动高水平对外开放,具有重要意义。

《方案》明确了自贸试验区改革开放的指导思想、建设目标,并从以下5个方面提出了21项任务措施:一是加强改革系统集成,建设开放和创新融为一体的综合改革试验区;二是加强同国际通行规则相衔接,建立开放型经济体系的风险压力测试区;三是进一步转变政府职能,打造提升政府治理能力的先行区;四是创新合作发展模式,成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡;五是服务全国改革开放大局,形成更多可复制推广的制度创新成果。

《方案》要求,建立检验检疫风险分类监管综合评定机制,在制定发布不适用于第三方检验结果采信目录清单基础上,积极推进扩大商品和项目的第三方检验结果采信,探索扩大检验鉴定结果国际互认的范围;深化创新事中事后监管体制机制,按照探索建立新的政府经济管理体制要求,深化分类综合执法改革,鼓励社会力量参与市场监督,建立健全会计、审计、法律、检验检测认证等第三方专业机构参与市场监管的制度安排;以高标准便利化措施促进经贸合作,积极推进上海国际贸易“单一窗口”与“一带一路”沿线口岸的信息互换和服务共享,率先探索互联互通监管合作新模式,在认证认可、标准计量等方面开展多双边合作交流。

 

 

 

 

 

 

 

 

印送:本委:委领导,各部室,存档(2

国家认监委办公室                      2017714日印发