建设部颁布的《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006（简称规范）已于2006年12月1日起在全国实施。联想到总有一些已经通过认证的企业承包的项目在投资回报、进度、质量、环境及安全等方面出现问题，本人逐渐蒙生了把三大管理体系标准与《规范》集成以改进认证有效性的想法。可以认为，这些问题的实质就是项目成品不能仅仅让顾客基本满意，而应该从顾客满意的角度看问题，那么三大管理体系与《规范》就可以联系起来了。

　　本人在审核工作中，一些优秀企业的领导们也曾与我探讨把《规范》与三大体系相融合进行内审和管理评审的意向，其目的是为了降低企业的检查监督成本，提高打造优秀项目的能力。我想企业的这种愿望可以被认为是希望获得增值审核的一种初步想法。因此，获证企业应当进行适当的投入研究开发这一课题，另外，认同这一课题的审核员个人也可以进行探索性的研发。

　　我认为增值审核是指，为企业降低风险、提高管理过程有效性而设计开发的以三大管理体系为框架，增加了项目管理关键内容的审核。增值审核是现有审核的一个发展方向，因此，我想借新《规范》的开始实施之机，把现有的三标一体认证与《规范》的贯彻检查集成为四合一增值审核，也发展为企业的四合一集成增值内审、增值管理评审。

　　一．集成的合规性与合理性

　　在质量管理体系的标准条款中，多处出现“适用的法律法规”或适用其他要求的语句，如1.1总则中的a)和b)中都有“适用的法律法规要求”；再如其他条款，7.2.1c)“与产品有关的法律法规要求”，d)“与产品有关的附加要求。”在环境管理体系与职业健康安全管理体系条款中也更加明确要求遵守法律法规及其他要求的内容。

　　《规范》是国家标准之一，是项目层面上的管理体系标准，因此，贯彻《规范》也是三大体系的内在要求，适当地将外部审核深入到企业的项目层面上是合规合理的。

　　建筑业企业的产品大多是项目成品，建筑项目队伍分散，更需要强化企业管理体系。在贯彻三大体系的同时，按三大体系模式审核项目层面的管理体系会更深刻地看出企业在项目层面上的问题，以便及时解决问题。在新《规范》开始实施的今天，建筑业企业的项目层面的管理体系可以明确为以《规范》为基本内容的项目管理体系。

　　对于积极贯彻《规范》的企业来说，应当对《规范》的贯彻效果有一个适当的检查方式，那么，如何投入适当的资源进行检查呢？如果建立一个临时小组或建立一个常设部门是可实现对《规范》贯彻情况进行有效检查的，但是对于决定已经接受三大体系认证的企业来说，就面临着同时建立两套检查组织的高消耗问题，作为已经贯彻并实施认证三大管理体系，并愿意以全国统一实施的《规范》约束自己的企业来说，尝试进行三大体系集成《规范》的外审、内审及管理评审是合理的，这将有益于被审核企业降低企业及项目的风险，提高综合效益。

　　另外，了解ISO标准的人可能会有这样的疑问，在ISO标准家族中关于项目管理方面已经有了ISO10006《质量管理 项目管理质量指南》GB/T19016，那么，为什么不将三大体系认证与ISO10006相集成呢？其答案可以在《规范》编写委员会在《建设工程项目管理规范实施手册》中找到，编写委员会在此《手册》中明确写到，“国际上的项目管理体系（《质量管理 项目管理质量指南》ISO10006，GB/T19016）属于广义的项目管理，对中国建筑业企业来说，缺乏专业适用性。”这就解释了四合一集成中不使用《质量管理 项目管理质量指南》的原因。

　　二．集成增值审核可行性

　　在ISO19011：2002《质量和环境管理体系审核指南》中有条款规定“确定审核的可行性，包括策划审核所需的充分和适当的信息，受审核方的充分合作，充分的时间和资源。”因此，要实现四合一集成增值审核相关方具备几个基本的条件。

　　首先，对审核员来说，要具备四合一增值审核的能力。针对实现四合一集成增值审核应开发成熟的审核方案，对审核员进行相应的培训，如培训审核员针对成本管理、进度管理、合同管理、风险管理、施工方案、图纸等方面的审核技能。管理专家型审核员是审核员的一种发展方向。因此，这种培训应当受到相当数量的审核员的欢迎。

　　对于专业程度要求比较高的审核项目来说，认证机构应聘请相关的技术专家支持审核组的专业能力。

　　其次，对受审核企业来说，一定要有接受四合一集成增值审核的主观意愿和充分合作的态度。由于四合一集成增值认证是更有效的创新审核，对企业和项目管理的目标计划性、风险性和过程控制性更强，总的审核成本降低，因此，将会有一些优秀企业愿意进行此种类型审核的尝试，与认证企业签下四合一集成增值审核合同。在肯于探索的认证机构和被认证企业的共同努力下，这种创新审核将会发展起来。

　　第三，对于获证企业的内审来说，内审人才也是可以通过培训或外请专家来解决的。培训胜任集成增值审核的复合型人才还可以促进企业的高级人才队伍的建设，为高级人才的培育与使用提供机会。

　　第四，对于获证企业高管层要做的管理评审来说，四合一集成增值管理评审将会增加一些挑战性，如需要做更多的统筹工作，也可能需要聘请一些资深专家做咨询，但是，这种管理评审会有更高的把关作用，效率也更高，总的管理成本也会下降。

　　另外，四合一集成增值审核的可行性还可以从其组成的基础得到支持。四合一集成增值审核的内容由三大管理体系标准和《规范》组成，由于三大管理体系与《规范》都被我国标准管理机构定为推荐性国家标准，单独贯彻与审核这两类管理体系的难度应属于中等难度。集成贯彻与审核这两大类管理体系会增加一些统筹工作，但其难度也不会达到很高的程度，只要认证机构与受审核企业经过一定的准备应当是可以实现的。

　　值得一提的是，认证机构通过研究开发四合一集成增值审核可以发展本企业的管理特色，强化认证企业品牌。也可开发针对企业内审员的培训业务。

　　三．集成审核的具体形式：

　　探索性的四合一集成增值审核有如下几种形式：

　　1．针对审核企业：

　　（1）四合一集成增值审核

　　当四合一集成增值审核方案成熟后，可以成为正式审核方案，对愿意接受这种增值审核的建筑业企业进行审核。

　　（2）四合一集成增值监督审核

　　在监督审核时也保持此特色，按初次审核人日的适当比例安排监督审核。

　　（3）四合一集成增值复评审核

　　复评审核时也保持此特色，对四个标准中的所有内容进行审核。

　　2．针对受审核企业：

　　（1）四合一集成增值内审

　　企业可按集成增值方案进行内部审核，及时发现体系问题及《规范》贯彻中的问题，及时解决问题，降低风险，创优质项目成品。

　　（2）四合一集成增值管理评审

　　在四合一集成增值内审的基础上，企业高管层进行管理评审。

　　对《规范》中的文件只要达到沟通意图、统一行动的目的即可符合管理体系的标准。

　　四．四合一集成增值对照表编制思路

　　本人尝试着编写的四合一集成审核项目内容的总框架是以三大体系标准对照表（见标准文件后附录）的基本框架，将《规范》的关键项目内容相集成而编制的。具体地说，侧重将《规范》内容项与内容最详细的质量管理体系的相应内容对照，并兼顾环境与职业健康安全管理体系的内容。由于三大体系标准与《规范》在结构上存在着不一致，因此，实现具体内容的一一对应是不可能的，但是，三大体系标准与《规范》在内容上存在着较强的统一性，因此，可以实现在适宜的条款上就关键内容的实质性对应，形成四合一项目内容对照表。[具体样式见文后的“四合一集成增值审核对照表（局部） ]。

　　这样编制的检查表在审核现场的应用中有较好的效果

　　四合一集成增值审核条款对照表（局部）序号后“：”表示表后有详注

　　

序号	QEO体系与《规范》集成标题	GB/T19001-2000章节和标题	GB/T24001-2004章节和标题	GB/T28001章节和标题	GB/T50326-2006章节、标题或简要内容	《规范》简注
1	体系	4质量管理体系	4环境管理体系要求	4职业健康安全管理体系要素	3项目范围管理、4项目管理规划、5项目管理组织、6项目经理责任制、7项目合同管理……	《规范》本身可看成是工程项目管理的完整体系。由《规范》所列的15个子体系构成。
2	总要求	4.1总要求	4.1总要求	4.1总要求	总则1.0.6建设项目管理除遵循本规范外,还应符合国家法律法规及有关技术标准的规定。	《建筑法》《合同法》《招投标法》《建设工程项目质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等，还有其他规章及强制性条文。
3	体系文件要求	4.2文件要求4.2.1总则4.2.2质量手册4.2.3文件控制4.2.4记录控制	4.4.4文件4.4.5文件控制4.5.4记录控制	4.4.4文件4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.5.3记录和记录管理	4.3项目管理实施规划……	项目管理实施规划属于手册级文件。
4	管理职责	5管理职责		4.4.1结构和职责		5项目管理组织6项目经理责任制
27	规划	７．1.产品实现的策划	4.4.6运行控制	4.4.6实施和运行4．4．6运行控制	4.3项目管理实施规划……成本计划风险管理计划信息管理计划沟通管理计划	项目管理规划分编制投标用称项目管理规划大纲;施工合同签定后编制称项目管理实施规划…。

　　8项目采购管理、9项目质量管理、10项目进度管理、11项目职业健康安全管理、12项目环境管理、13项目成本管理、14项目资源管理、15项目信息管理、16项目风险管理、17项目沟通管理、18项目收尾管理。

　　注3：

　　文件控制：

　　(各项目管理单元的文件控制原则以项目管理实施规划控制原则为准。)

　　4.3.2编制项目管理实施规划应遵循程序：

　　(1)了解项目相关各方的要求。

　　(2)分析项目条件和环境。

　　(3)熟悉相关的法规和文件。

　　(4)组织编制。

　　(5)履行报批手续。

　　4.3.5项目（文件的使用）应符合下列要求:

　　(1)项目经理签字后报组织管理层审批。

　　(2)与各相关组织的工作协调一致。

　　（3）进行跟踪检查和必要的调整。

　　（4）项目结束后，形成总结文件。

　　记录控制：

　　15项目信息管理（其他项目管理单元的记录控制原则与此相同。）

　　15.2.2信息管理计划应包括信息需求分析,信息编码系统,信息流程,信息管理制度以及信息的来源、内容、标准、时间要求、传递途径、反馈的范围、人员以及职责和工作程序等内容。