前言：2月雪灾、5月地震，无法预警的灾难给灾区的众多企业造成了难以弥补的损失，而电力、通讯、交通等基础行业在灾难中造成的业务中断，不仅给企业本身带来严重的影响，客观上也在救灾行动的开展、各行业业务的恢复和群众生活的保障上产生了巨大的障碍。在《应对灾难，认证认可行业的行动与思考》一文中，我们提到了BS25999系列标准及认证将会帮助企业建立业务连续性管理（BCM）体系，在灾难来临时进行有效应对。本文将对BS25999标准及BCM体系进行更为详细的解释。

　　一、 BS25999的基本概念

　　业务连续性管理的概念很早就已经提出了，它是特指一种整体管理流程。该流程的目标在于及早确定可能发生的冲击对企业运作造成的威胁，并提供合理的架构有效阻止或抵消不确定事件造成的威胁，保证企业日常业务运行的平稳有序。业务连续性管理是比灾难恢复更高一层面的概念。

　　BSI公司在2007年正式发布了业务连续性管理的标准BS259999，目的就是使业务连续性管理有章可循。作为一套整体的管理标准和管理流程，BS25999标准协助企业进行业务冲击分析及风险分析，并将其量化，继而开发制定各种相应应急及恢复计划、方法和流程，减轻灾难事件对企业造成的不利影响。

　　BS25999这样描述业务连续性管理“业务连续管理是一个整体的管理过程，它能鉴别威胁组织潜在的影响，并且提供构建弹性机制的管理架构，以及确保有效反应的能力;以保护它的关键利益相关方的利益、声誉、品牌以及创造价值的活动”。

　　二、BS25999的标准组成

　　BS25999标准由英国标准协会(BSI)制定，标准分为两大部分：BS25999-1为业务持续发展指南，帮助企业建立相应的准备机制。负责该标准制订的技术委员会由来自政府、企业界、学术界等各方面的专家组成，成员还包括一系列非盈利组织，如业务持续管理学会(BCI)、持续性论坛、紧急事件应对协会(EPS)、风险管理经理人协会(ALARM)、英国贸工部、内政应急事务办公室、金融服务机构、英国工商业联合会、公司董事学会、英国保险业联合会，以及小企业联合会等。

　　这一标准建立了业务持续管理的相应过程、原则和术语体系，提供了在企业内贯彻业务持续性理念、发展和贯彻业务持续管理体系的基础。还阐述了业务持续管理的生命周期，过程的评价以及更新文件系统，业务持续管理的选项，以及实施业务持续管理的方法和战略。

　　该项标准包括以下部分：

　　 定义和术语 

　　 什么是业务持续管理 

　　 业务持续管理总览 

　　 业务持续管理体系 

　　 项目管理 

　　 对组织的认识 

　　 决定业务持续管理的模式 

　　 制定和执行业务持续管理的机制 

　　 业务持续管理的实施、维护、审核和评价 

　　 将业务持续管理植入企业文化

　　BS25999-2于2007年11月正式颁布，对标准第一部分所要求的认证过程做出规范。第二部分的所有理念都秉承了第一部分的要求。

　　目前，第一部分和第二部分的标准正在越来越多地被业界应用。BSI的技术委员会还在致力于该系列的其他标准文件，帮助企业具体实施业务可持续性管理体系。未来工作的方向包括体系的验证和演练、IT系统灾难恢复、危机处理等相关标准。

　　三、BS25999的实施步骤

　　BS25999把业务连续管理框架分成六个部分，分别为BCM管理程序，理解组织，决定战略，开发并实施BCM响应，演练、维护和评审回顾，以及把BCM植入组织文化。参考这六个步骤，组织可以建立自己的BCM管理框架，在正常是做好准备，在灾害发生时能够从容应对，灾害后能尽快恢复。

　　BCM管理程序—包括职责的分配，在组织中实施和持续管理。BCM方案管理—包括职责的分配，在组织中实施和持续管理。

　　了解你的组织—了解组织的产品和服务，识别关键活动，搞清楚其供应链上的依赖关系;

　　确定BCM战略--找出业务最大容忍的中断时间，这是非常关键的一步，最大中断时间要满足行业监管和利益相关方的要求，也意味着资源的投入，包括人员，场所，设备，技术，供应商，利害相关方，信息;

　　开发和实施BCM响应--根据企业的规模大小，可能有一个或多个连续性的计划。针对不同业务的特殊部分或者特殊的场所和情形，计划要详细而不冗长，可读可执行。包括事件的应急处理计划，连续性计划和灾难恢复计划等内容。

　　演练维护和评审--通过演练证明BCM的计划是有效的，并不断地维护保持更新。新的灾难场景和新的业务类型都会造成BCM的改变。演练的方法包括桌面到部分或全部模拟演练等各种形式，成本费用和产生的演练效果是不同的。

　　把BCM植入组织文化--BCM应对的就是小概率大灾难事件，只有通过不断的意识培训和演练来加强全体员工的应变能力。高层要明确职责分配，确保BCM成为企业核心价值和企业文化的一部分。

　　四、依据BS25999标准，实行BCM的注意事项

　　在实行BCM过程中，以下因素是组织重点应考虑的：

　　争取管理层的支持和参与。没有管理层的支持，业务连续性计划（BCP）的制定和实施都是十分困难的，很有可能会流产。

　　建立BCM文化。通过培训和意识教育，使BCM成为企业核心价值和有效管理的一部分。

　　BCP团队要有明确的组织结构，角色和责任应明确、清晰，要对相关人员进行培训。如果参与人员不能清楚知道自己该做什么，灾难发生时只能是一片混乱。

　　恢复策略的确定要综合考虑恢复成本与灾难损失，在其中取得一个适当的平衡点。超过损失的恢复是毫无意义的。

　　BCP包括的各种规程要步骤清楚、操作详细，确保实施人员拿到规程后，能立刻开始操作。不清楚的规程只会延误恢复的时间。

　　BCP要定期进行测试、演练，总结缺陷并进行更新，一般至少为一年一次。确保计划准确和不断改进也是非常重要的。测试计划要仔细斟酌，不要让演习变成一场事故。

　　五、中国的业务连续性管理相关计划大事记

　　2003年，国信办出台27号文件，提出了对信息安全的保护要求；

　　2004年，发布《关于做好国家重要信息系统灾难备份的通知》等重要文件。进一步将有关战略进行了细化，并明确了金融、电信、证券、保险、民航、铁路、税收、海关等八大部门和广电网、电信网、互联网三大信息基础设施等，都要做好灾难恢复的需求分析工作和加速推进灾难恢复基础设施的建立；

　　2005年，出台《重要信息系统灾难恢复规划指南》，作为对灾备的指导。并将出台有关信息系统灾备的标准。

　　2008年，BS25999标准在中国发布。