【主持人】 说：“开展诚信管理体系研究，推进诚信和谐社会建设”主题在线访谈将于今天上午9：00准时开始，欢迎广大网友们积极参与！（03-25 08:15:08）

　　【主持人】 说：各位网友上午好，欢迎进入国家认监委在线访谈演播室。（03-25 08:58:53）

　　【主持人】 说：今天来到访谈演播室的嘉宾是国家认监委认证认可技术研究所乔东所长。（03-25 08:59:47）

　　【主持人】 说：今天我们将共同关注“开展诚信管理体系研究，推进诚信和谐社会建设”这个话题。（03-25 09:00:22）

　　【主持人】 说：乔所长，您好！（03-25 09:01:05）

　　【嘉宾】 说：主持人好，各位网友朋友们，大家好！很高兴有机会与大家在网上见面。（03-25 09:01:27）

　　【主持人】 说：那么，首先请乔所长给我们简单介绍一下研究所的基本情况。（03-25 09:01:59）

　　【嘉宾】 说：国家认证认可监督管理委员会认证认可技术研究所是国家认证认可监督管理委员会直属事业单位，是由中央机构编制委员会批准的独立法人机构，是国家级从事认证认可研究的社会公益类科研机构，是国家授权的认证认可服务机构。（03-25 09:03:06）

　　【嘉宾】说：经国家认监委批准，研究所建立了认证认可研究、培训、咨询和信息交流“四位一体”的工作模式，在研究方面完成了多项国家科技攻关重点项目和国家科技公益项目。（03-25 09:04:10）

　　【嘉宾】说：在培训方面，研究所承担了与认证认可有关的法律法规的培训、国家分析检测人员能力培训、中国合格评定国家认可中心（CNAS）授权培训、实验室/检查机构内审员及管理人员培训、司法鉴定资质认定和认可培训、认证机构认可培训、企业GMP/HACCP认证培训、 企业相关认证培训。（03-25 09:04:54）

　　【嘉宾】说：在咨询方面，研究所为政府部门、实验室、认证机构和企业，以及国内外客户提供认证认可相关技术咨询和增值服务。关于诚信研究方面自2006年以来，研究所组织专家学者，发动系统内和社会上各方力量，取得了诚信体系建设的阶段性成果。今天就这方面的情况与网友们进行交流互动。（03-25 09:05:58）

　　【嘉宾】 说：关于我们研究所的相关信息各位网友可查看我们的网页http://www.ccai.cc 。今天由于时间有限，来不及提问的网友也可将问题发到研究所网站上，我们一定认真回复。（03-25 09:07:26）

　　【主持人】 说：好，接下来，我们来看一看网友的问题。（03-25 09:08:42）

　　【主持人】 说：网友ABC问：认证领域的诚信体系建设的核心要素是什么？（03-25 09:10:47）

　　【嘉宾】 说：诚信要素是组织的活动、产品或服务中能与诚信发生相互作用的要素。（03-25 09:12:03）

　　【嘉宾】说：这些要素直接影响着组织和个人的诚信度，诚信度可以定性分析，也可以定量分析。  （03-25 09:13:03）

　　【嘉宾】说：通常诚信要素是对组织或个人诚信能够产生影响的要素，包括合同、广告宣传、承诺、环保措施与指标、安全健康与保护、公益慈善事业参与度等，法律法规、产品及行业标准、道德规范和惯例的遵守情况也同样影响着组织的诚信形象。（03-25 09:13:35）

　　【主持人】 说：网友【奥运】 说：请问乔所长,为什么要进行诚信方面的研究？谢谢。（03-25 09:14:10）

　　【嘉宾】 说：研究所开展“诚信体系建设”研究不是赶时髦，而是出于社会责任。（03-25 09:15:13）

　　【嘉宾】说：中国改革开放30年，无论是经济，还是政治文化和科学技术，都取得了很大成就，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们正面临前所未有的困难和挑战。（03-25 09:16:06）

　　【嘉宾】说：从“苏丹红”到“三聚氰氨”，从“齐二药”到“欣弗”。近几年发生的食品、药品安全事故，这些事故很多是由于社会诚信缺失造成的。（03-25 09:16:56）

　　【嘉宾】说：严重失信已经成为老百姓的心头之痛，也成为今年全国两会的代表委员们热议的话题。（03-25 09:17:33）

【嘉宾】 说：诚信管理存在的严重不足，导致诚信缺失的普遍存在，经过我们近几年的研究总结。得出诚信缺失的危害表现在8个方面：

　　（1）诚信缺失增加经济交易成本；

　　（2）诚信缺失增加国家社会成本，加重司法负担；

　　（3）诚信缺失扰乱市场经济秩序，阻碍市场化进程；

　　（4）诚信缺失影响政府的宏观调控政策的准确性；

　　（5）诚信缺失影响中华文明的传承；

　　（6）公务员失信影响政策执行力，影响政府公信力；

　　（7）诚信缺失导致“中国制造”品牌受损，不利于提高我国企业的国际竞争力；

　　（8）诚信缺失增加了社会不安定的因素。

正如温家宝总理在今年3月5日十一届全国人大二次会议上做《政府工作报告》时指出的“市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全。（03-25 09:18:15）

　　【嘉宾】说：食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分深刻”。（03-25 09:18:46）

　　【嘉宾】说：历年来，中央政府对于诚信体系建设都非常重视，胡总书记在党的十七大报告中曾强调：“建设和谐文化，培育文明风尚”，“以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任”。（03-25 09:19:47）

　　【嘉宾】说：国家质检总局和国家认监委在2008年工作总结和2009年工作部署中都提出了加快诚信体系建设，确保产品质量和食品安全的指导思想和具体要求，我们研究所在此关头应该走在诚信体系建立研究和实施推广的前列。（03-25 09:20:06）

　　【主持人】 说：网友LZ问：何为诚信管理体系？（03-25 09:20:37）

　　【嘉宾】 说：诚信管理体系是用来建立诚信方针和目标的，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。（03-25 09:21:14）

　　【嘉宾】说：诚信管理体系涉及组织机构、诚信体系策划、职责、惯例、程序、过程和资源。（03-25 09:21:45）

　　【嘉宾】说：研究所正在研究和推行的诚信管理体系包括以下3个方面的内容：（03-25 09:22:15）

　　【嘉宾】说：（1）诚信教育。加强诚信的国民教育，增强各类组织诚信意识，引导各类组织增强法制观念和社会责任意识，强化质量安全意识，树立“质量第一，诚信为本”的观念，做到主观意愿的诚信自律。（03-25 09:22:50）

　　【嘉宾】说：（2）诚信机制。引导企业和相关组织建立一套以预防为主的诚信管理体系，识别失信因素，控制失信风险，运行管理程序，改进诚信绩效，在进行自我评价的基础上，建立诚信评价机制，完善企业诚信评价。（03-25 09:23:24）

　　【嘉宾】说：（3）失信处置。加大失信惩戒力度，充分利用媒介和网络系统，公示诚信评价结果，充分利用评价结果，实施相应的分类管理，发挥社会舆论作用，褒扬诚信，惩处失信，营造社会人人讲诚信的良好的氛围。（03-25 09:24:05）

　　【主持人】 说：网友kelei说：你们研究所的研究课题可以允许所外的机构，如某认证机构的技术专家参与吗？（03-25 09:24:50）

　　【嘉宾】 说：我们研究所欢迎所有对诚信体系建设感兴趣的人员参与到我们研究中来。（03-25 09:25:25）

　　【嘉宾】说：因为我们所从事的是我们国家刚刚起步的工作，目前从中央到地方，从企业到事业，从单位到个人都很重视诚信体系建设，我们希望该项工作取得好的成果，也真诚邀请相关专家参与这项工作。（03-25 09:26:04）

　　【主持人】 说：网友kelei又说：诚信体系有标准吗？哪里可以查询？谢谢！（03-25 09:26:55）

　　【嘉宾】 说：目前国家暂无有关诚信管理体系的标准。研究所正在为这方面努力，现在我们有了一份草案，也编制了《诚信管理体系建立与实施指南》宣贯教材。（03-25 09:27:54）

　　【主持人】 说：网友shipinanquan说：认证认可研究所成立很多年了，始终比较低调，最近的公开招聘，昭示着最近几年要有较大的动作，请问近几年的规划中，工作重点是在哪些方面？（03-25 09:29:33）

　　【嘉宾】 说：2008年11月国家认监委正式批准了研究所的组织机构，并明确了其职责为集认证认可研究、培训、咨询和交流“四位一体”的认证认可服务机构。在今后工作中我们将围绕这“四位一体”的定位为政府部门、企业、实验室和认证机构提供相关服务。具体信息可登录我们网站，我们的网址是http://www.ccai.cc （03-25 09:30:50）

　　【主持人】 说：网友姑苏海棠说：我们很想获知诚信管理方面的研究成果，请问通过何种渠道能够查阅？（03-25 09:35:55）

　　【嘉宾】 说：这个问题是网友普遍关心的问题，在头几天也有不少网友通过认监委网站和研究所的网站问询。（03-25 09:36:20）

　　【嘉宾】说：目前研究所开展的诚信研究是对一个组织怎样建立一套诚信体系的研究，这也是在诚信体系领域研究中的一个创新。（03-25 09:37:00）

　　【嘉宾】说：现在我们最大的成果是编辑了一本《诚信管理体系建立及实施指南》（试行本）。在我们今年工作计划中拟在全国挑选部分企业和实验室进行试点、推广。（03-25 09:37:49）

　　【主持人】 说：网友mom说：请问诚信管理体系主要包括哪些方面的内容？是不是方便企业和机构操作？会不会给企业增加负担？（03-25 09:38:30）

　　【嘉宾】 说：诚信管理体系具有广泛适用性、较强操作性、明显增值性、严格保密性、战略系统性、风险预防性、与其他标准的兼容性等特点，这些特点决定了一个单位引进诚信管理体系是一个明智的选择，决不会成为一个负担。（03-25 09:40:06）

　　【嘉宾】说：例如对企业而言，该体系为实现与其质量管理体系、食品安全管理体系的整合提供了方便。  （03-25 09:41:19）

　　【嘉宾】说：战略的系统性也为企业的持续发展提供了方向和方法指南，诚信品牌的社会认可度可给企业带来更大市场空间。（03-25 09:42:02）

　　【嘉宾】说：三鹿奶粉事件因为诚信问题葬送了一个大型国企的命运，还给国家带来巨大的社会负担和长远影响，这种代价相对于建立一个诚信体系所付出的代价是值还是不值？我想大家都能算清这个帐。（03-25 09:43:07）

　　【主持人】 说：有网友问：根据国家形势，质检总局和认监委的工作计划，研究所做了哪些安排？（03-25 09:44:06）

　　【嘉宾】 说：众所周知国务院明确今年为“质量和安全年”，国家质检总局要求要把今年作为“质量和安全”的宣传年、提升年、服务年、整治年和建设年。（03-25 09:44:52）

　　【嘉宾】说：研究所结合食品安全问题，按照国家《乳品质量安全监督管理条例》、《食品安全法》及GMP、HACCP标准和其他规则要求。（03-25 09:45:48）

　　【嘉宾】说：在乳制品企业率先启动诚信管理体系培训和建设工作，加快建立以准入、追溯、召回、退出机制为核心的质量安全监管长效机制，完善突发事件应急预案。（03-25 09:46:24）

　　【嘉宾】说：确保食品企业合法生产，诚信经营，确保国家质检总局王勇局长讲话精神“全面履行好质检职能，创新体制机制”“充分认识到婴幼儿奶粉事件的教训，牢固树立以人为本，监管为民”的落实，履行国家认监委孙大伟主任倡导的提高认证认可有效性和诚信度的要求。（03-25 09:47:43）

　　【嘉宾】说：开展与认证认可相关的实验室、检测机构和认证机构的诚信管理体系建设的推动工作，以“履行检测承诺、人员诚信管理、报告公正程度、客户提供资料真实性“为基本要素进行客观公正，增值高效的运行评价，确定相关机构的诚信管理体系评价有效性。（03-25 09:48:44）

　　【嘉宾】 说：对具有一定规模和诚信基础的组织，经过一定严格的评价程序，对符合评审要求的乳制品企业、实验室、检测机构等组织限量颁发诚信管理体系评价证书。（03-25 09:49:53）

　　【主持人】 说：网友关注问：领导，请问研究所在诚信体系建设方面，采取了哪些真抓实干的措施？（03-25 09:52:44）

　　【嘉宾】 说：为了落实国家质检总局、国家认监委的有关精神要求，研究所组织了包括大学教授、学者、社会学家、企业家、认证认可人员和政府部门人员在内的专家队伍  （03-25 09:54:00）

　　【嘉宾】说：从2006年就开始了《认证认可相关组织信用机制建立及诚信评价体系研究》的课题研究，该课题于2008年结题，在此研究结题的基础上，又进行了创新性的研究  （03-25 09:54:49）

　　【嘉宾】说：确立了诚信管理体系建立和实施这一课题，并开展了针对企事业各类单位的《诚信管理体系建立与实施指南》宣贯教材的编写。（03-25 09:55:39）

　　【嘉宾】说：根据国家认监委的工作安排，研究所承担了GMP、HACCP国家标准的起草工作，从下月开始将组织乳品企业对这两个国家标准实施的宣贯工作。（03-25 09:56:30）

　　【嘉宾】说：按照《乳品质量安全监督管理条例》的有关要求，强调了乳品企业诚信体系的建立。在推行GMP、HACCP在乳品企业的实施过程中，我们将把诚信管理体系的研究成果在乳品企业逐步推行。（03-25 09:57:25）

　　【嘉宾】说：同时，我们在研究过程中也发现实验室的诚信问题也是社会和政府关注的焦点，年内我们拟逐步在有条件的实验室中推进诚信体系的建设工作。（03-25 09:58:22）

　　【主持人】 说：网友e问到：乔所长,您认为现在企业和个人诚信缺失的原因在哪里？（03-25 10:00:05）

　　【嘉宾】 说：当前一些单位和个人守法意识淡薄，缺乏社会责任，唯利是图，是诚信缺失的主观因素。（03-25 10:00:50）

　　【嘉宾】说：客观因素是目前我国诚信体系建立还不完善，惩戒机制尚未建立，失信成本过低引发的诚信氛围还很淡薄，再加上 “政府监管制度存在较大漏洞、监管能力和水平不适应经济发展需要问题”。（03-25 10:02:04）

　　【主持人】 说：网友LOOK问：乔所长，目前有可以评定诚信企业的组织或机构吗？（03-25 10:03:25）

　　【嘉宾】 说：多年来按照各有关部门的职责分工，已有金融系统、工商系统、商务系统、税务系统等部门开展对企业的信用评价。（03-25 10:04:22）

　　【嘉宾】说：但这些评价活动中企业是处于被动评价位置，本次我们研究的诚信管理体系建立是一个企业主动的行为，我们建议企业为防范诚信的缺失建立一套适合于自身发展的诚信体系。（03-25 10:05:21）

　　【嘉宾】说：上面在回答有关网友的提问时，我已经提到了对企业建立一套自身的诚信体系的评价，目前还没有机构开展此项工作，研究所准备在试点的基础上启动该项工作。（03-25 10:06:26）

　　【主持人】 说：网友[超人一等]问到:有些地区是诚信的重灾区，有些城市诚信管理水平较高，针对这些地区的区域化要求，你们都能够做哪些工作？（03-25 10:08:08）

　　【嘉宾】说：针对不同地区或城市，我们已经进行了研究和策划，可以进行地区的诚信体系规划，分行业、有重点、有时间安排地进行诚信体系建设。（03-25 10:08:54）

　　【主持人】 说：网友消费者问：通过研究，你对我国诚信体系建设的前景如何看的？（03-25 10:11:45）

　　【嘉宾】说：通过我们对机关、企业、事业和科研院所的调研，我们感到目前从中央到地方，从企业到事业，从高层领导到普通居民都十分关注“诚信”体系的建设，和谐社会构建的根基就是“诚信”。中国人民是勤劳勇敢的人民，更是诚实守信的民族，我们是华夏的子孙，千百年来我们崇尚的是“人本善”，我们更懂得“善有善报，恶有恶报”，诚信是中华民族的期望，我们也坚信集中13亿人的力量，一定能把诚信建设做得更好。（03-25 10:12:47）

　　【主持人】 说：网友zeng问：请问诚信管理体系是以什么ISO9001标准，还是以其他标准为基础，来制定？（03-25 10:19:44）

　　【嘉宾】 说：既然叫做诚信管理体系，那么它一定要参考ISO9000等管理体系标准的理念，采用其对过程控制，对体系的维护和提高原则。（03-25 10:20:22）

　　【嘉宾】说：同时我们也结合国际同行的研究，分析诚信在管理体系应用上的特点，提出相应要求。（03-25 10:21:12）

　　【嘉宾】说：我们的研究初衷是为了让一个单位或一个组织树立诚信理念，构建诚信机制，为国家和社会的诚信大环境做出自己的努力。（03-25 10:21:57）

　　【主持人】 说：网友【信心】 问：关于"诚信",刚刚闭幕的"两会"很多委员也都提到,请问乔所长有何感受？谢谢！（03-25 10:22:36）

　　【嘉宾】 说：今年的两会是振奋人心的两会，是务实的两会，“信心”成为了最强音。（03-25 10:23:10）

　　【嘉宾】说：3月5日温家宝总理的《报告》中，八次提到“信心”； 2009年是进入新世纪以来我国经济发展最困难的一年。面对严峻和复杂的局势，中国政府需要信心，中国人民需要信心，世界需要中国传递信心。（03-25 10:23:50）

　　【嘉宾】说：我认为“诚信”是“信心”的基础。根据研究所的信息跟踪，我们发现，在我国经历了问题奶粉、劣质药品等事件后，倡导企业诚信经营，积极构建诚信的消费环境，提升广大消费者的消费信心，成为全国人大代表和全国政协委员关注的焦点话题。（03-25 10:24:53）

　　【嘉宾】说：这也是我们今天要探讨的话题。例如：全国人大代表、山西省食品药品监督管理局副局长谢红谈到：总理的报告将市场秩序、监管执法、社会诚信体系等方面的问题作为重大挑战提出来，发人深省，让我们基层干部倍感责任重大。全国人大代表、中国远洋运输总公司党委书记张福生也认为，企业赚钱必须讲良心，要遵守职业操守和商业道德。（03-25 10:25:50）

　　【嘉宾】说：当前一些企业诚信意识缺失，见利忘义，不惜牺牲消费者的健康和生命，已经伤害到了消费者的消费信心。（03-25 10:26:32）

　　【嘉宾】说：全国人大代表、娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后认为，要落实《政府工作报告》全面提高产品质量和安全生产水平，要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心，重要的一点是企业对消费者讲诚信。（03-25 10:27:23）

　　【嘉宾】说：众多代表、政协委员对诚信体系建设还提出了制度建设，机制建设，社会责任的建议要求，也给我们诚信研究工作鼓了劲，感到了我们认证认可技术研究所应该为诚信友爱的和谐社会做出更多贡献。（03-25 10:28:30）

　　【主持人】 说：网友gz说问：我是一名机关工作者，对诚信管理建设问题一直比较关注，诚信管理问题涉及面广，情况复杂，请问乔所长，研究所目前都做了哪些工作，面临的主要困难是什么？如何结合你们的工作职能做好这项工作？（03-25 10:31:31）

　　【嘉宾】说：关于研究所在诚信管理建设所做的努力在前面回答网友的问题中已经较详细地做了汇报。（03-25 10:32:06）

　　【嘉宾】说：在研究过程当中我们感到一个组织要建立一套适合自身的诚信管理体系，重点和难点是要真正了解和十分清楚本机构存在的不诚信因素，这也是诚信体系建设的一个前提，只有真正了解其不诚信因素后，才能对症下药，建立健全以预防为主的自身的诚信体系。（03-25 10:32:58）

　　【嘉宾】说：我很赞同你的观点，诚信管理体系建设涉及面广，情况复杂，它需要集全社会的力量共同推进，对全社会这个大环境来讲，研究所是很渺小的，在今后工作中我们将在职责范围内尽力做好该项工作。（03-25 10:34:05）

　　【主持人】 说：由于时间有限，今天的访谈暂时到这里，没有回答的一些问题我们将会整理反馈给认证认可技术研究所。谢谢大家的积极参与。（03-25 10:34:55）

　　【主持人】 说：非常感谢乔东所长的精彩回答。谢谢大家！（03-25 10:35:16）

　　【嘉宾】 说：谢谢大家!再见!  （03-25 10:35:33）