“推进认证认可互认体系建设,服务对外贸易发展”-访谈内容
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时间:2008-08-01   作者:国家认监委  来源:国家认监委  本文现已有点击 次
 

  【主持人】 说:“推进认证认可互认体系建设,服务对外贸易发展”主题在线访谈将于今天上午9:00准时开始,欢迎广大网友们积极参与!  (08-05 07:18:04)

  【主持人】 说:各位网友上午好,欢迎进入国家认监委在线访谈演播室。  (08-05 08:59:03)

  【主持人】 说:今天来到访谈演播室的嘉宾是国家认监委国际合作部的薄昱民主任。今天我们将共同关注“推进认证认可互认体系建设,服务对外贸易发展”这个话题。  (08-05 08:59:23)

  【主持人】 说:薄主任,您好!  (08-05 08:59:58)

  【嘉宾】 说:主持人好,各位网友朋友们,大家好!很高兴有机会与大家在网上见面。  (08-05 09:00:14)

  【主持人】 说:首先请薄主任给我们介绍一下国际合作部的基本情况。  (08-05 09:00:46)

  【嘉宾】 说:国际合作部是国家认监委内设的职能机构,主要负责认证认可国际合作与交流事务,具体职责有如下几点:  (08-05 09:01:19)

  【嘉宾】 说:1)研究拟定认证认可国际合作的工作方针、政策和规划及项目计划。  (08-05 09:01:57)

  【嘉宾】 说:2)组织指导认证认可国际合作与交流。  (08-05 09:02:39)

  【嘉宾】 说:3)组织协调对外谈判、商签和执行有关国际协定、协议。  (08-05 09:03:02)

  【嘉宾】 说:4)组织指导参加与认证认可相关的国际组织和区域性组织活动。  (08-05 09:03:28)

  【嘉宾】 说:5)负责涉及港、澳、台的认证认可事务。  (08-05 09:03:45)

  【嘉宾】 说:6)负责有关认证认可的技术引进工作。  (08-05 09:04:01)

  【主持人】 说:好的,我想通过薄主任的简单介绍,大家对国际合作部也有了一定的了解。下面我们来看看网友的问题。  (08-05 09:04:59)

  【主持人】 说:网友【虫子】 说:主持人好,我想问一下我们与俄罗斯认证机构的互认的情况  (08-05 09:05:31)

  【嘉宾】 说:中国与俄罗斯认证认可领域合作在政府层面主要依托中俄标准计量认证和检验监管常设工作组。该工作组是根据中俄总理定期会晤委员会经贸合作分委会2000年5月23日协定设立的。  (08-05 09:06:56)

  【嘉宾】 说:其目的是“保证双边进出口商品的质量和安全,大力促进双边贸易发展及消除贸易的技术壁垒,简化检验和合格评定程序,以及加强在标准、计量、合格评定、认证和进出口商品检验领域的合作”。  (08-05 09:08:12)

  【嘉宾】 说:常设工作组会议在中国和俄罗斯轮换召开,每年一次。  (08-05 09:08:41)

  【嘉宾】 说:历次会议上,商品检验检疫证书的互认、实验室认可领域的互认、双边进出口商品的检验检疫中突出的问题、边贸互供商品质量的控制等是工作组关注的重点问题。  (08-05 09:09:38)

  【嘉宾】 说:2006年工作组会议上,双方签署了《中俄检验检疫证书互认工作方案》和《中俄关于在实验室认可领域互认的合作方案》。这个工作组到目前为止已经召开了六次会议。  (08-05 09:10:13)

  【嘉宾】 说:第六次会议刚刚在上海落下帷幕,这次会议是一次务实的会议,双方首次就具体产品的市场准入政策措施进行了磋商。比如国内有汽车企业反映由于俄罗斯对汽车领域的政策进行了调整,中方企业在出口中遇到困难。  (08-05 09:11:45)

  【嘉宾】 说:我们在会上对中国汽车出口问题进行了讨论并进行了相应的工作安排。商定今年在中国举行汽车产品的认证、标准、技术法规的研讨会,进行技术层面的沟通和交流,推动中俄汽车贸易的正常发展。  (08-05 09:12:30)

  【嘉宾】 说:同时,第六次工作组会议还确定双方将就双边大额贸易中所遇到的能源计量问题、标准化问题以及实验室认可结果互认问题成立专项工作组、建立信息平台和开展深入交流与比对。  (08-05 09:13:27)

  【嘉宾】 说:以上这些措施无疑将对促进中俄贸易发展,扫清双边贸易中不必要的技术壁垒起到积极的作用。  (08-05 09:14:41)

  【嘉宾】 说:所以,我们看到已经有贸易专家乐观地预测,两国提出的到2010年使双边贸易额达到600至800亿美元的目标很可能提前实现。我们中俄常设工作组会去为这一目标的实现发挥自己的积极作用。  (08-05 09:15:24)

  【嘉宾】 说:另外,俄罗斯的认证机构也是IECEE、IECEx多边互认体系的认证机构,我国的中国质量认证中心,方圆标志认证集团,也分别是IECEE、IECEX体系的成员,从而实现了认证结果的接受与承受。  (08-05 09:17:51)

  【主持人】 说:网友【哈哈儿】 说:请问我们国家认证过的产品,到别的国家就可以免于认证了吗?都有哪些产品呢  (08-05 09:18:30)

  【嘉宾】 说:可以通过加入国际互认体系,通过相互承认检测证书达到避免重复检测、降低交易费用,促进贸易的目的。比如IECEE-CB体系,即国际电工委员会电工产品及元件合格评定体系互认体系,它是一个电工产品测试结果的相互认可平台。  (08-05 09:20:43)

  【嘉宾】 说:中国自1990年加入IECEE-CB以来,该体系已直接惠及我国出口企业20000多家。  (08-05 09:21:36)

  【嘉宾】 说:截至2007年底,全球累计颁发CB证书超过50000张,其中有近28000张在中国大陆。这些CB证书为企业产品出口、被目标市场接受提供了极大的便利。  (08-05 09:22:15)

  【嘉宾】 说:目前,我国与新西兰还实现了部分电器产品检测和认证的互认。  (08-05 09:22:44)

  【主持人】 说:网友【柠檬茶】 说:领导,我想问您,认证认可在对外贸易发展方面发挥着怎样的作用?谢谢  (08-05 09:24:04)

  【嘉宾】 说:当今世界经济全球化和贸易自由化趋势深入发展,我国与世界经济的相互联系和影响日益加深,中国入世六年多来,WTO后过渡期各项审议顺利通过,世界贸易格局发生变化,贸易顺差与贸易摩擦以及技术贸易壁垒等还将继续挑战我国对外经济贸易的发展。  (08-05 09:25:12)

  【嘉宾】 说:对外贸易的增长方式与对外贸易的质量效益仍是我国从对外贸易大国向对外贸易强国转化所面临的主要问题。  (08-05 09:25:45)

  【嘉宾】 说:认证认可作为国际通行的产品、服务、管理体系的质量保证和管理手段,并且某种程度上已成为国际贸易的“通行证”,对减少产品重复评价和促进产品自由流通发挥着积极的作用。  (08-05 09:26:16)

  【嘉宾】 说:此外,凭借其在对外贸易中的技术措施作用,在促进我国完全市场经济地位承认、支撑外交外贸政策的具体落实中担负着重要使命。  (08-05 09:27:09)

  【嘉宾】 说:从更加广泛的社会层面来来讲,认证认可工作标志着社会的规范化,有序化,而这些可以较大地增强国外投资者和消费者对与我开展贸易或对我商品质量安全的信心。  (08-05 09:27:36)

  【嘉宾】 说:因此,认证认可工作从宏观或微观层面都有利于对外贸易的发展。  (08-05 09:27:52)

  【主持人】 说:网友【don】 说:国家之间认证认可互认的程序是什么样的?另外还有一位叫【ZYL】 的网友也提到:我国现在已经和哪些国家或机构之间有互认协议,互相之间认可的程度如何?  (08-05 09:29:44)

  【嘉宾】 说:认证认可互认通过多边互认和双边互认两种途径实现。  (08-05 09:32:25)

  【嘉宾】 说:在认可结果的互认方面:在质量、环境管理体系认证机构认可领域分别和国(境)外的39与36个认证机构实现了认可结果的互认;在产品认证机构认可领域已经和国(境)外的30个认证机构实现了互认;在实验室与检查机构认可领域已经和国(境)外的61个认可机构实现了认可结果的互认。  (08-05 09:32:53)

  【嘉宾】 说:有的产品认证证书和检测报告,甚至成为一些国家市场准入的条件。如:新加坡自2004年1月1日起从中国进口的中成药必须持有经CNAS(中国合格评定国家认可委员会)认可的实验室出具的检测报告。  (08-05 09:33:33)

  【嘉宾】 说:认证结果的双边互认问题,国家认监委与美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国等主要贸易伙伴建立了政府间的认证认可合作机制,而且在一些领域也签署了证书认可的安排;  (08-05 09:36:50)

  【嘉宾】 说:在一些自贸区的谈判中,相互接受认可的认证、检测与检查结果也是协议的重要内容之一,如:在中国-新西兰自贸区协定框架下达成了电子电器产品合格评定互认的附件  (08-05 09:37:28)

  【嘉宾】 说:该协议的全称为《中华人民共和国政府与新西兰政府关于电子电器产品及其部件合格评定的合作协定》,是我国在自贸区建设中达成的第一个认证认可领域的互认协议。  (08-05 09:37:54)

  【嘉宾】 说:根据该协定中国出口新西兰的电子电器产将可以更便利地在国内获得产品符合性证明。  (08-05 09:38:21)

  【嘉宾】 说:另外,也通过与国外著名的认证机构的合作实现检测、工厂检查、认证的委托。  (08-05 09:38:42)

  【主持人】 说:网友【ZYL】 说:请问IEC-CB体系检测的标准是依据IEC标准吗?  (08-05 09:39:44)

  【嘉宾】 说:是依据IEC标准,如果产品需要出口的话,还要附加目标市场的标准要求。  (08-05 09:40:32)

  【主持人】 说:网友【???????????】 说:请问主任:国际合作部在促进我国认证认可国际化方面有哪些设想和做法?取得了那些经验和教训?  (08-05 09:41:16)

  【嘉宾】 说:认证认可国际化互认的前提、基础和保障,在促进国际化方面目前来讲我们是两个方面,一个是按照国际规则来建立和完善中国的认证认可体系,使我们这套体系能够跟国际接轨。  (08-05 09:41:56)

  【嘉宾】 说:再一个就将中国实践国际化,我们通过参加国际组织参与了国际规则的制订,同时还通过技术援助向国外输出我们的经验,无论是管理层面还是技术层面,中国正在从认证大国走向认证强国。  (08-05 09:42:38)

  【主持人】 说:网友【奥运】 说:我是一家从事电子电器产品检测工作的实验室代表,请问我们可否申请成为检测实验室?谢谢  (08-05 09:43:49)

  【嘉宾】 说:检测实验室可提出加入IECEE-CB体系的申请,经初评审符合条件后,国家认监委向IECEE体系秘书处推荐,IECEE秘书处将会组织国际同行评审员依据IECEE体系规则,对申请的实验室进行同行评审,通过同行评审的实验室,即可成为IECEE-CB检测实验室。  (08-05 09:44:33)

  【主持人】 说:网友【Lily】 说:刚才提到的与新西兰的互认,能说得再详细些吗?  (08-05 09:44:53)

  【嘉宾】 说:与新西兰的互认大致是这样的,对于中国出口新西兰的电子电器产品,将由认监委指定的检测与认证机构对产品进行检测和CCC认证,证明产品符合CCC的要求和新西兰的差异要求。  (08-05 09:47:05)

  【嘉宾】 说:获得这样的CCC认证,并加施了CCC标志和NZ标志的产品将可以合法地进入新西兰并在市场销售。  (08-05 09:47:34)

  【嘉宾】 说:而对于新西兰出口中国的电子电器产品,将由认监委接受的新西兰的检测与认证机构按照CCC要求对产品进行检测和认证  (08-05 09:48:07)

  【嘉宾】 说:获得认证的产品以新西兰认证机构颁发的证书向中国的CCC指定认证机构换取CCC证书,然后加施CCC标志,进入中国。  (08-05 09:48:43)

  【嘉宾】 说:认监委要接受的新西兰检测与认证机构由新西兰经济发展部推荐。  (08-05 09:48:56)

  【嘉宾】 说:依据“中新互认协定”获得CCC认证、加施了CCC标志和NZ标志的产品,其CCC认证证书可以作为电气安全合格自我声明所要求的技术文件,可以免于电气安全政府许可。  (08-05 09:49:27)

  【嘉宾】 说:在电磁兼容方面,新西兰进行分级管理,分别有企业或进口商合格自我声明和加贴C勾标志的要求。依据“中新互认协定”获得CCC认证、加施了CCC标志和NZ标志的产品,可以免于合格自我声明和加施C勾标志。  (08-05 09:49:58)

  【嘉宾】 说:这样,中国的企业将只需要与中国的检测与认证机构打交道,在语言、沟通方面都会更便利。  (08-05 09:50:27)

  【嘉宾】 说:对于产品同时在国内和向新西兰销售的企业,产品只需在CCC认证之外附加新西兰差异测试就可以合法地进入新西兰市场了,大大节省了时间、费用。  (08-05 09:50:45)

  【主持人】 说:网友【AAA】 说:我们企业通过了ISO9000认证,证书上有IAF标志,请问这个标志有什么意思?什么作用?  (08-05 09:52:34)

  【嘉宾】 说:IAF是国际认可论坛(IAF)的标志,中国合格评定国家认可中心(CNAS)代表中国加入了IAF和太平洋认可合作组织(PAC),并签署了质量管理体系和环境管理体系多边互认协议MLA。  (08-05 09:53:17)

  【嘉宾】 说:作为MLA成员,CNAS认可的认证机构颁发的质量管理体系认证和环境管理体系认证的证书可以使用IAF国际互认标志  (08-05 09:54:02)

  【嘉宾】 说:表明这张证书与其他签署该多边互认协议的认可的认证机构签发的证书具有等效性,可以与本土机构发出的证书一样获得这些国家和经济体的接受与承认。  (08-05 09:54:25)

  【主持人】 说:网友【CHINA】 说:薄主任,请问国内外企业是否可以参与中国的WTO通报评议工作?  (08-05 09:55:05)

  【嘉宾】 说:我国出台的技术性贸易措施,只要是可能对贸易构成重大影响的,都会履行WTO成员的义务,按照规则向其它成员通报,并预留足够的评议期供利益相关方评议。  (08-05 09:56:02)

  【嘉宾】 说:另一方面,WTO秘书处,转来的其它WTO成员的通报,我们也会根据通报内容转相关协会或部门进行评议。  (08-05 09:56:28)

  【嘉宾】 说:我们会认真考虑有关评议意见反馈,合理的会采纳吸收,我国欢迎国内外各方参与评议工作  (08-05 09:57:07)

  【嘉宾】 说:这就包括国内各方对国外通报的评议,也包括国外各方对我国通报的评议。  (08-05 09:57:33)

  【主持人】 说:有网友问环境管理体系国际合作有什么最新进展?  (08-05 09:58:55)

  【嘉宾】 说:主要是依据IAF、PAC、IQNet等国际组织互认协议开展的相关互认工作。  (08-05 09:59:10)

  【主持人】 说:有网友问:各国的标准体系都不一样,在互认过程中是否会造成标准不一致的差异,我国会不会考虑采用国际标准来进行产品合格评定?  (08-05 10:01:05)

  【嘉宾】 说:各国标准体系和具体领域的标准的确存在差异,WTO/TBT协定,鼓励各个国家尽量采用国际标准来对产品进行合格评定,这样才有可能实现结果的互认,最大限度实现贸易便利化。  (08-05 10:02:07)

  【嘉宾】 说:我国是WTO的成员,也是按这样的规则来做的,我国的认证认可体系所采用的国家标准和行业标准,基本上是采用国际标准的,这是国际互认的技术基础。  (08-05 10:02:48)

  【嘉宾】 说:当然,在具体的互认合作项目当中,也还存在标准差异问题,所以我们仍然必须关注差异问题。  (08-05 10:03:04)

  【主持人】 说:网友【电子企业】 说:我是一家电子产品生产企业,当前很多企业都在申请HSPM认证.我想请问的是什么是HSPM认证?通过HSPM认证对我们企业有什么好处?  (08-05 10:04:02)

  【嘉宾】 说:HSPM是有毒有害物质过程管理的英文缩写。世界范围内越来越多的法规要求限制产品中可能含有的一系列的有害物质。  (08-05 10:04:35)

  【嘉宾】 说:如欧盟RoHS指令、欧盟的汽车指令、电池指令、中国电子信息产品污染控制管理办法等等。  (08-05 10:05:03)

  【嘉宾】 说:为了让相关方有一个统一而明确的遵循准则,从而达到便利国际贸易,有效地保护环境的目的,国际电工委员会电子元器件质量评定体系(IECQ)制订了专门的有害物质过程管理体系(HSPM)规范――“电气电子元件和产品有害物质过程管理体系要求(IEC QC 080000)”,并依据该规范推出了HSPM认证业务。  (08-05 10:05:50)

  【嘉宾】 说:国家认监委也是IECQ的国家成员机构,中国赛宝实验室是IECQ的监督检查机构。  (08-05 10:06:06)

  【嘉宾】 说:中国赛宝实验室与17个国家的16个认证机构实现了认证证书的相互承认与接受。  (08-05 10:06:26)

  【嘉宾】 说:赛宝认证中心具体开展HSPM认证工作,截至目前,我国大陆企业获得HSPM认证证书675张。  (08-05 10:06:49)

  【嘉宾】 说:现在有些采购商可能要求供应商最好是能够采用该规范进行有害物质管理,作为供应商的企业可根据自身的需求考虑是否申请HSPM认证。  (08-05 10:07:14)

  【主持人】 说:网友【Lily】 说:跟新西兰在自贸区下有互认,跟其他国家有谈吗?  (08-05 10:09:15)

  【嘉宾】 说:自由贸易区建设中一个非常重要的领域是技术性贸易壁垒(TBT),认证认可通常是这个领域中的焦点之一.  (08-05 10:09:39)

  【嘉宾】 说:除了新西兰以外,认监委积极、深入地参与了中国-新加坡、中国-秘鲁、中国-澳大利亚、中国-冰岛、中国-智利等自贸区谈判和中国与其他国家自贸区建设官方联合研究。  (08-05 10:10:03)

  【主持人】 说:网友【大家】 说:请问领导,认监委与欧盟有什么合作吗?  (08-05 10:13:21)

  【嘉宾】 说:国家认监委自成立以来积极开拓与欧洲委员会企业与产业总司的合作,建立了长期的对话机制  (08-05 10:13:43)

  【嘉宾】 说:即中华人民共和国质量监督检验检疫总局与欧盟委员会企业总司工业品安全与WTO/TBT磋商机制框架下合格评定工作组  (08-05 10:14:06)

  【嘉宾】 说:这是中欧双方全面、及时地了解对方合格评定领域的信息,开诚布公地探讨和磋商双方关注的问题  (08-05 10:14:31)

  【嘉宾】 说:增加双方合格评定制度政策透明度,及双方在合格评定政策制度上的交流与合作的稳固平台和有效途径。  (08-05 10:14:47)

  【嘉宾】 说:例如,双方正在协商将欧盟CE制度的查询系统页面中文化,并实现链接.  (08-05 10:15:07)

  【嘉宾】 说:此外,国家认监委还与欧洲不同国家在认证认可领域开展了合作。  (08-05 10:15:25)

  【嘉宾】 说:例如与法国启动了机动车合格评定领域的合作,今年与法国交通部陆地交通安全局签署了谅解备忘录  (08-05 10:15:59)

  【嘉宾】 说:双方将在机动车及零部件技术法规和认证领域开展信息交流,并将鼓励两国的相关合格评定机构开展业务委托和相互承认的合作。  (08-05 10:16:14)

  【嘉宾】 说:另外,认监委还与诸多欧洲国家的认证检验机构签署了合作谅解备忘录。  (08-05 10:16:30)

  【主持人】 说:网友【WOYOULAILE】 说:HSPM的认证别的机构是否可以从事?  (08-05 10:16:46)

  【嘉宾】 说:由于HSPM认证是IECQ国际互认组织推出的认证项目,所以只有加入IECQ互认体系才能开展这个项目。  (08-05 10:17:32)

  【主持人】 说:网友【产品】 说:我们是对欧出口商,请问,认监委为应对REACH法规开展了哪些工作?  (08-05 10:19:20)

  【嘉宾】 说:欧盟《关于化学品注册、评估、许可和限制制度》(REACH)法规于2007年6月正式生效,我国化工品出口欧盟面临着一些困难。  (08-05 10:19:51)

  【嘉宾】 说:认监委作为全国实验室认可与资质认定主管部门,也希望从检测技术数据互认的角度能便利化工品的国际贸易。  (08-05 10:20:18)

  【嘉宾】 说:据了解,目前欧盟接受通过良好实验室规范(GLP)认证的实验室检测结果,而我国还没有加入国际上普遍承认的经济合作与发展组织良好实验室规范(OECD/GLP)数据相互承认协议(MAD)。  (08-05 10:20:44)

  【嘉宾】 说:在商务部组织和协调下,认监委已参加OECD/GLP的会议和相关活动,跟踪研究GLP的程序规则,积极参与对外协商工作,为中国加入OECD/GLP的可行性做好技术和管理准备。  (08-05 10:21:11)

  【嘉宾】 说:目的是早日建立起中国的GLP实验室认可体系,使我国实验室出具的检测数据能被欧方承认,从而便利中国化工化学品对欧出口。  (08-05 10:21:49)

  【主持人】 说:有很多网友关心欧盟CE认证问题,现就CE认证问题给大家简要介绍一下。  (08-05 10:23:05)

  【嘉宾】 说:CE制度是欧盟的市场准入制度,目前我们与欧盟还没有就CE制度达成互认。  (08-05 10:27:11)

  【嘉宾】 说:但是一些欧盟的CE通报公告机构在我国设立了独资和合资的认证机构,他们可以承担CE认证,我们本土的一些机构也可以代理CE的检测和认证,企业可以跟这些机构建立联系。  (08-05 10:27:36)

  【嘉宾】 说:刚才已经提到,认监委在与欧盟协商就CE官方查询系统的页面中文化,并建立链接,希望这样能够更好的帮助我们自己的企业。  (08-05 10:27:55)

  【主持人】 说:网友【企业】 说:想知道认监委在认证认可领域与美国有哪些合作?谢谢  (08-05 10:28:31)

  【嘉宾】 说:中美在认证领域还没有实现全面的互认,仅在部分检测和工厂检查方面有相互的委托,但一直进行着广泛的交流与合作。  (08-05 10:31:48)

  【嘉宾】 说:自成立以来,国家认监委与美国能源部(DOE)、商务部(DOC)、消费品安全委员会(CPSC)、环境保护署(EPA)、贸易代表办公室等政府部门  (08-05 10:32:13)

  【嘉宾】 说:美国保险商实验室联盟(UL)、国家标准技术院(NIST)、国家标准院(ANSI)、国家电器制造商协会(NEMA)、玩具协会(TIA)等多个技术机构和产业协会建立了交流与合作关系。  (08-05 10:32:38)

  【嘉宾】 说:其中与与UL、ANSI签署了合作谅解备忘录。同时,认证认可领域的合作也成为了中美战略经济对话、中美经贸联委会的议题。  (08-05 10:32:52)

  【嘉宾】 说:例如去年中美节能产品认证领域的互认合作就纳入了中美战略经济对话。  (08-05 10:33:04)

  【主持人】 说:网友【关心】 说:企业包括外资机构是否可参加认监委的国际合作工作?谢谢  (08-05 10:33:51)

  【嘉宾】 说:国际组织和区域组织越来越重视企业的直接参与。  (08-05 10:34:19)

  【嘉宾】 说:认监委也在积极推动企业直接参与到相关标准和合格评定程序的制定过程中来,从而在强化中国参与的同时,借机提升企业的管理水平,增强企业的技术实力。  (08-05 10:34:30)

  【嘉宾】 说:我们会适时推荐企业合适的人选参加国际组织的战略小组、技术委员会或工作组。  (08-05 10:34:56)

  【嘉宾】 说:企业参与国际合作是一个双赢战略。我们会逐步强化企业的参与,希望大家和我们保持联系,联系方式可登陆我们CNCA的网站,点击国际部。  (08-05 10:35:10)

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