2002年4月10日

　　刚才凤清同志做了一个比较全面的总结，从这个会议的召开，到会议提出的工作任务，讲得都很具体。我这里面不重复说了．我再简要强调几点：

　　一、这次会议是经国务院批准召开的全国认证认可会议。为了召开这次会议，包括国办、总局党组、认监委和各地的同志们，做了大量的准备工作。应该说，国家认监委成立之后，首先要考虑的一件事情，就是要召开全国会议．但这个会议什t么时候召开，首先取决于围办《关于加强认证认可工作的通知》(以下称国办11号文件)什么时候下来，因此要紧锣密鼓筹备这次会议c。国办11号文件下来不多久，我们就开了这次会议。这次会议开的非常成功。特别是吴仪国务委员出访中东6国回来后，很快就来参加我们这次会议，发表了非常重要的讲话，从认证认。]工作的重要意义，对今后的主要工作的具体要求、达到的目标等，都谈到了，充分体现了国务院领导对这项工作的重视。我随吴仪同志在出访的途中，她问到这些工作，歌简单给她汇报了。这次出访，日程安排得非常紧。但是，在那样繁忙的情况下，她还关心这次会议，在回来的飞机上．她又跟我说：这次会议她一定来，要讲话，要强调一些问题。我感到这次会议，应该说是我们国家认证认可工作历史上的一次重要的会议，是一个里程碑，是一个新起点的开始。大家在讨论中也谈到了这些。我昨天说到，认证认可工作的春天来了。这不是季节的春天，而是我们事业的春天来了。为什么这么说呢，党中央、国务院站在整个全局的角度，从我们国家经济发展同国际接轨、加入世界贸易组织的需要，决定成立这样一个认证认可监督管理委员会。委员会的成立，顺应了整个经济的发展，特别是我们和国际经济紧密结合的需要。委员会成立的时候，吴仪同志到会讲话，之后，国务院的几位副秘书长亲自安排听取工作汇报，协调各方面工作。然后，国务院办公厅下发国办11号文件，接下来，批复我们成立部际联席会议，包括会议议事规则。这次会议吴仪到会讲话。我们要充分认识会议给我们工作带来的积极作用。大家要认真学习吴仪同志讲话．学习凤清同志代表党组做的工作报告。昨天这个报告，在主席台上坐的领导听了都很受启发，说过去对认证认可工作不是太熟悉，我也不是太熟悉，也在不断学，但听了报告后的感觉是认证认可工作真是代表了一个国家经济发展的方向。请各地同志回去后向地方领导做全面汇报，特别是国务院领导讲话精神，要结合省里的实际贯彻落实。

　　二、要建立高起点、高标准的国家认证认可新体制

　　虽然我国认证认可工作进行了20多年，取得了很大成绩。但现在，国务院领导要求我们建立一个全新的、统一的和国际接轨的认可体系，而不是过去的几套认可体系。建立有权威的、高效的机制正在进行，但还有距离；二是建立强制性产品认证和自愿性产品认证相结合的认证制度。根据产品对国民经济的作用，对生产、生活、安全、健康的作用加以区别，再不能像过去政府行政干预，出于部门利益的需要，而实行强制检验。考虑体系建设时，必须与国际接轨。而不能像过去那样只是修修补补、小打小闹，否则与国际接轨时就容易出问题。所以，认监委的同志、在座的同志要共同努力。我想强调一点，无论大家是哪个部门，质量监督、检验检疫，在这个问题上，我们都是一个战壕的战友，没有亲疏，不分厚薄，我们会“一碗水”端平，刚才凤清同志也强调了。你们放心，一个政策、一个尺子、一个标准。在从事这项工作时，我们将一视同仁。拿什么区分优劣呢，工作质量、水平是关键。昨天凤清同志报告提到，到目前为止，我们发了47 000张证书，全世界是42万份，我们占了11％。比例是不小的。这也不奇怪，我们的企业多，相比之下．比例也不一定很大。我要强调的是，真正经过认证认可的企业．达到了高标准的能有多少。这次我随着吴仪同志出访．在3个国家和工商界见丽的时候，他们当面提出，希望中国不断提高产品质量，竞争会更强。这说明，起码少数、个别企业并没有达到质最体系标准，为什么也取得了这个证呢?那就是昨天凤清同志在报告中谈到的几种现象：买证卖证、降低标准、恶性竞争等等带来的问题。所以我说．我们必须有高标准、高起点，这样才真正能从源头上把我们国家的产品质量提高。特别是我们从事认证工作的同志要注意，如果我们低标准，那么企业就达不到这个标准，反而取得了这个“通行证”，企业的名称败坏，国家的信誉也受到影响。

　　三、形成合力，发挥整体优势

　　我国加入世贸组织，一年内，两年内都有承诺，包括实验室的开放，检验市场的开放。我们的认证市场虽然没有开放，但是，八国联军实际上已经进来了，只不过，没有大张旗鼓的去搞。现在人世之后，他们就可以采取合理合法的手段，来占领中国的认证市场。怎么办?我希望大家和在座的同行，形成合力、发挥整体优势。不单是质量监督系统、检验检疫系统，而是全国从事这方面工作的同志，要站在国家利益的角度考虑，同时也要站在你们的利益的角度考虑：今后的发展、面临的挑战，如何应对等问题。外国很多的认证机构，打品牌，做大做强，将来我们的认证市场势必要向这个方向发展。因此，你们在考虑贯彻这次会议精神的时候，特别是各省的质量技术监督部门、出入境检验检疫部门，首先要考虑这个问题。形成强强联合，起码先组织联合舰队，再造航空母舰。打我们认证的品牌，牢牢地占领中国的认证市场。我们的认证也要走向国际。

　　要这样考虑问题，不要只顾眼前的利益。这项工作是一个崭新的、朝阳的事业。怎么为这个事业添砖加瓦，把这个事业真正推向前进，我希望大家一定要心往一处想，劲往一处使，要站在全局的角度，站在国家利益的角度，考虑我们今后认证市场的开拓、发展的问题。

　　四、要夯实基础，加强监管

　　人世后，江总书记、朱总理都在不同场合提出政府要转变职能，政府部门要为企业服好务，不能直接干预企业的经营活动。这次出访吴仪同志带了几十名企业家，到国外去宣传我们的企业、展示这些企业的业绩，为企业开拓国际市场创造有利条件。我们认证认可工作也有一个怎么样自我发展的问题。根据事业的发展，将来势必要和政府的有关部门脱钩，成为独立法人，承担民事责任的主体。无论是对企业质量体系的认证，还是服务部门的质量体系认证，怎么保证都能达到要求?在上午党组中心组学习的时候，我说要抓产品质量，首先要抓工作的质量。工作质量不高，怎么把产品质量抓好呢。

　　认监委要研究三个方而的1二作：一是要对过去经过认可的认证机构资质进行全面清理。建筑fT,IK要经过资质审核，同样认证机构也要有蝗条件，要做个区分，不能把皮包公司也口U认证机构，给钱乱办事，像认监委查处的几家。不要迷信洋机构，他们也有假冒伪劣。对那些不符合规定条件的认证机构取消其从业资格；二是要对那些获得认证的企业是否都达到了质量标准进行全面检查，47000张证书，从出口的质量看，有些肯定是达不到的。取得了体系认证不能保终生。要实行动态管理，认证企业不能搞终身制；三是对从事认证认可工作的人员进行资格审查。搞没搞过、几年、什么经验、几个案例，都要有要求。这是从源头抓工作质量的最关键环节，如果我们这支队伍工作人员素质不高、水平不高，怎么能完成这个工作。具体怎么搞，会后要认真研究，这是个系统工程。我们现在已经发了这么多的证，要有个阶段性的调查，做到心中有数，有针对性的解决问题。

　　最后，我希望在座同志站在国家的角度、全局的角度，来支持认监委的工作。总理确实对认证认可工作很了解，在去年12月27日国务院召开的科技领导小组会议上．总理就说：听说两个委员会工作很困难，再难也要统起来。讲的就是认监委和标准委。认证认可事业是个全新的事业，虽然过去有基础，但是要统一管理、综合协调，谈何容易，特别是各个部门之间的利益交织在一起，有很大的难度。所以质检系统的同志一定要站在全局的角度，支持认监委的工作。质检总局党组对这项工作是明确的，内设机构不设，就是由认监委统一对全国进行领导。国务院领导就是看到这项工作的难度，所以提出要由国务院授权，但真正做到要大家服从领导，要有个过程。这段时间认监委的同志们很辛苦，努力工作，马不停蹄，协调、商量。我们内部不能搞“窝里斗”，我在机关已经强调过。今天系统的同志都来了，认证认可工作就是要按照国务院的要求，服从认监委的统一领导。我想经过我们共同努力，这项工作再难，也能搞好。世上无难事，只要肯登攀。同志们．希望我们共同努力，为开创认证认可工作的新天地做出贡献。