众人拾柴火焰高

��---全国认证认可工作部际联席会议工作综述

 

      我国的认证认可工作取得了令人瞩目的成绩，与有关部门的大力支持和共同努力下是分不开的，全国认证认可工作部际联席会议在其中的作用功不可没。

全国认证认可工作部际联席会议制度建立于2002年4月8日。牵头部门为国家认监委，成员单位包括当时的国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、科技部、国防科工委、公安部、建设部、交通部、信息产业部、农业部、对外贸易经济合作部、卫生部、海关总署、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局、国家民航总局、国家药品监督管理局、国家知识产权局、国家旅游局等23个部门。

      国家认证认可监督管理委员会主任王凤清作为部际联席会议召集人，上述23个部门负责人作为部际联席会议组成人员。其主要职责是研究提出对国家认证认可工作方针、政策的意见和建议；研究协调贯彻执行涉及认证认可方面的国家法律、法规和标准中的重大问题；研究提出整顿和规范认证市场秩序、强化认证工作监督管理的意见和措施；研究协调认证认可国际合作和履行WTO成员义务中的重大问题等。

      三年来，部际联席会议工作取得明显成效。

      首先，国家统一的认证认可监督管理体制初步建立。部际联席会议各成员单位认真贯彻《认证认可条例》精神，牢固树立“全局一盘棋”的思想，自觉维护国家认监委在认证认可监督管理工作中的领导地位，服从国家认监委代表国务院行使认证认可工作职能，积极支持国家实行统一的认证认可制度，赞成国家认监委召集组织的部集联席会议工作机制，积极参与认证认可工作。在国家认监委的统一监管下，各部门共同实施的工作机制逐步走向成熟和完善，一个组织体系基本完整、职能定位逐步清晰、规章制度不断健全的有作为、有地位、有威望的认证认可管理体制正在形成。

      第二，政府职能的转变取得实际效果。部际联席会成员单位认认真贯彻落实党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，按照“科学执政、民主执政、依法行政”的要求，正在转变职能，以政府行政审批为主的管理方式逐步向认证认可的管理模式转变。例如，公安部在《行政许可法》实施后，取消了五项消防产品的行政审批事项，成立了具有独立事业法人资格的消防产品合格评定中心，初步形成了由一个认证机构和四个检验机构构成的消防产品评价体系，构建了政事分开、监督与评价分离的运行机制，步入评价组织依法执业、生产及销售单位依法经营、政府部门依法监管的符合市场经济规律要求的发展轨道。

      第三，认证认可工作在部际联席会各成员单位间得以有效实施。部际联席会成员单位根据各自的业务特点，积极推动认证认可制度在本行业的应用。农业部与国家认监委联合发文，推进无公害农产品认证工作。截止2004年9月，通过全国统一标志无公害认证的农产品已达10421个，总产量达6025万吨。商务部与国家认监委积极沟通、配合，共同推进绿色市场认证工作。2004年5月，在原联合发布的《绿色市场认证管理办法》的基础上，商务部与国家认监委进一步联合发布了《绿色市场认证实施规则》，标志着绿色市场认证的条件趋于成熟。

      第四，实验室技术能力和管理水平得到明显提高。部际联席会议各有关部门按照国家认监委的统一要求，积极推进计量认证工作的开展。卫生部于2003年4月与国家认监委联合发出了《关于卫生行业计量认证工作有关问题的通知》，进一步强调了对外出具公证数据的疾病预防控制机构实验室必须经过计量认证。至目前，国家计量卫生评审组对该部门的50多家单位进行了评审。海关总署的实验室全部通过了实验室认可，提高了检验数据的科学性、准确性、客观公正性，提高了工作效率，对海关在行政执法中树立权威，规范执法行为，提高执法水平发挥了重要作用，为建立现代化的海关实验室打下了坚实的基础。

      此外，行业标准化、技术规范的贯彻实施工作取得新突破。部际联席会议不但增强了认证认可工作的日益完善，而且促进了行业标准化、技术规范的贯彻实施，并取得突破性的进展。（消息来源：《中国国门时报》）