全国认证认可工作会议在国务院、国家质检总局的亲切关怀和各有关部门的大力支持下，经过与会代表的积极努力，圆满地完成了各项议程，今天上午就要闭幕了。按照会议安排，我代表国家认监委党组对会议情况做一个总结。

　　一、对会议的评价和主要收获

　　在这次会上，国务院徐绍史副秘书长作了重要讲话，李长江局长作了重要指示，王凤清主任作了主题报告。8个单位在会上交流了工作经验，与会代表进行了两个半天的分组讨论。两天来，大家围绕着领导的指示精神和会议的主题报告，就国家认监委成立三年来我国认证认可工作发展的实际，以及如何做好新形势下的认证认可工作展开了热烈的讨论。大家普遍认为，本次会议是一次承前启后、继往开来的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会，是一次凝聚人心、鼓舞士气的大会。主要有如下几个特点：

　　一是时机关键、意义重大。与会代表一致认为，此次会议是在国家认监委成立三周年，《认证认可条例》公布施行一周年之际，在认证认可工作进入一个崭新的发展时期，召开的一次非常重要的会议。对于全面落实科学发展观，落实提高党的执政能力建设的新要求，全面系统地总结新的认证认可监督管理体制实行三年来发展历程和成功经验，总结《条例》公布施行一年来所取得的工作成绩，分析当前面临的形势和查找工作中的不足，明确新方向，部署新任务，提出新举措，推进新发展，都具有非常重要的意义。

　　二是规格高、规模大、代表面广。会议得到了国务院、质检总局和有关部门的高度重视与支持，国办领导、中编办领导、国务院法制办领导、总局李长江局长、李传卿书记及有关部委的19位部长级领导和专家参加了会议，22个部级联席会议成员单位的领导和地方认监部门的同志，以及认证机构、检测机构、咨询机构、获证企业的代表，共计360多人出席了会议。还有许多机构的同志多次强烈要求参会，因为场地限制不能满足。

　　三是准备充分，内容详实。与会代表都有这样的共识，这次会议材料详实，会前调研全面，准备充分。为了开好本次会议，国家认监委先后征求了有关部委和专家的意见和建议，召开了部际联席会议、专家咨询委员会会议。深入基层，深入实际，在上海、广东、山西、四川等地召开了地方两局座谈会，派出调研组到广东、四川I、山东、辽宁等地开展了强制性产品认证行政执法调研、行风调查等活动。工作报告的内容非常丰富。

　　四是主题鲜明，会风务实。大家在发言中谈到，国家认监委将本次会议的主题确定为“总结、巩固、发展”，将今后一段时期认证认可工作的改革力度、发展速度、工作质量、管理效率协调起来、统筹起来，坚持巩固与发展，坚持继承与创新，既是实事求是基本路线的贯彻落实，又是求真务实作风的弘扬体现。工作回顾客观真实，体现了全局意识；经验总结精练贴切，体现了使命意识；问题分析符合实际，体现了忧患意识；任务安排科学可行，体现了责任意识。整个主题报告客观全面，文风朴实，不讲空话、大话、套话，敢于暴露矛盾，正视问题。会议始终贯穿全面、协调、可持续发展的工作理念，进一步增强了大家和衷共济、再创新辉煌的信心。

　　五是气氛热烈，振奋人心。代表们一致认为，党中央、国务院成立国家认监委对全国认证认可工作实行统一管理、监督和综合协调的决策高瞻远瞩、英明正确。会上，同志们谈体会，谈认识，提建议，很多发言见解独到、富有建设性和创造性，营造了一个心齐、劲足的良好氛围。通过聆听领导同志的讲话和学习文件材料，大家一致表示，国务院对新时期的认证认可工作寄予了更高的期望，国冢质检总局和国务院各部委给予了更大的支持和高度重视，一定要振奋精神，好好珍惜这一良好局面，抓住机遇，夯实基础，改革创新，开创认证认可工作新局面。

　　二、面对当前的新形势新任务，必须把握好的几个问题。

　　这次会议的召开，标志着我国认证认可工作的发展进入了新时期。面对新的形势与任务，我们必须坚持坚定正确的工作方向，准确把握影响认证认可发展的重要问题。

　　(一)要从适应国际认证认可形势发展和国家工作大局的高度，增强使命意识、责任意识。增强提高认证认可监管能力的自觉性。

　　认证认可已全方位地融人到国民经济、社会生活和国际贸易等各个环节，是国家从源头上保证产品质量和安全，防止假冒伪劣产品流人市场、净化市场环境、维护公众利益和人民群众健康安全的重要手段。随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，关税、非关税措施逐渐弱化，认证认可既成为某些国家设置技术性贸易壁垒的隐形手段，也成为了我们有效跨越壁垒、促进外贸发展的重要途径。

　　目前，我国市场经济秩序还存在不如人意的地方，由于各方面的原因，假冒伪劣商品泛滥的形势严峻。我国企业整体技术水平和管理水平不高，出口商品结构单一，产品档次有待于提高，在安全和质量等方面与国际标准和法规要求确实存在一些差距；一些发达国家有意设置技术性贸易壁垒，限制中国产品出口。由于这种贸易壁垒技术复杂、隐蔽性强、扩散快、影响面广，已经成为制约我国出口发展的一大障碍，这些都迫切需要认证认可工作发挥有效作用。

　　面对新形势、新情况、新任务，我们必须进一步提高对做好认证认可工作的重要性和紧迫性的认识，增强使命感和责任感，摸索和积累经验，改进工作机制，采取有效措施，提高认证认可监督管理能力，加强对认证市场的引导、规范和监管；从全党全国工作大局的高度，配合支持西部大开发、振兴东北老工业基地，以及“大通关”、加强农产品食品安全、扩大农产品出口、解决“三农”问题等国家重大经济战略部署，推进认证认可工作的开展，充分发挥我国认证认可／合格评定的作用，努力营造公平、健康的市场环境和良好的贸易环境，促进国民经济全面、协调、可持续发展。

　　(二)要运用三年来的成功经验，解决新形势下认证认可工作的难题。努力增强效能意识、创新意识。提高认证认可监管的科学性和有效性

　　国家认监委成立三年，我们克服了重重困难和阻力，初步建立起了一套既遵循国际惯例，又符合中国实际的认证认可体系，王风清主任报告中总结的成功经验，是认证认可三年来积累的最宝贵的财富，是我们必须长期坚持的指导原则和科学方法，应在今后的工作实践中坚持好、运用好、发展好。要结合新的实际，创新管理方式，增强管理透明度，不断探索和完善工作机制及工作方法，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，提高工作质量。

　　同时，要切实增强效能意识和创新意识，进一步转变监管理念，改变监管者与被监管者之间缺乏平等对话机制，缺乏信息沟通的现状。建立和维持一个公平、有序和有效的认证市场，运用与认证市场相适应的监管手段，促进认证机构建立有效的内控机制，最终形成激励共赢的良性循环。要进一步转变监管重心，建立机构审批与业务监管并重、执法监管与行业自律并行、制度设计与制度运行并重的监管机制；建立现场检查与非现场检查相结合、行政管制过渡为法律监管、从集中检查转变为例行检查为主的机制。以科学的思想、制度、方法，不断提高监管的科学性和有效性。

　　(三)要努力保持目前的良好氛围，增强大局意识、协作意识和忧患意识，进一步完善“统一管理、共同实施”的机制认证认可目前良好的工作局面和发展形势来之不易，我们必须倍加珍惜，倍加爱护。认证认可事业既面临难得的发展机遇，也面临着认证市场、检测市场、检验市场开放的严峻挑战。我们必须增强大局意识、协作意识和忧患意识，保持目前的良好氛围，在业内营造一“事兴人和”的工作局面。要按照统一规划和统一监督的基本思路和原则，充分发挥部际联席会议制度的重要作用，进一步完善相关工作规则，理顺环节接口，调动各方积极性，发挥各自

　　人才、技术、资源等优势，在国家认监委统一规划与有效监管下，各司其责，形成合力，共同推进认证认可事业统一管理的能力、水平和作风，是赢得共同实施部门的尊重、配合和支持的前提。要统一监督管理好认证认可工作，必须进一步提高监管能力，依照《条例》和法规做到依法行政，依法监管。要尊重其他部门的利益，正确处理好认证认可制度、政策与其他法律法规的关系。要转变观念，改进作风，积极沟通协调有关部门，主动参与和配合有关部门的管理活动，既要勇当主角叉要学会当好配角，既要坚持原则又要灵活务实。要积极向政府管理部门宣传认证认可工作的国际通行性和加强监督管理的作用，争取把认证认可作为政府加强行业管理的重要手段，实现政府主管部门对产品技术要求所采取的行政许可方式向认证方式转变，推进政府职能转变。密切与各类行业协会、行业组织的合作，建立相应的认证评价制度，将规范行业经济秩序，促进行业发展的思路贯穿到相关认证规则中，为行业发展服务。

　　(四)要坚持以《认证认可条例》为核心，提高法制意识、服务意识。增强依法行政的水平，依法治国是我国的基本方略，而依法行政是依法治国和加强党的执政能力建设的内在要求，是贯彻党的路线和方针、政策，维护人民利益的根本保证。要严格按照《行政许可法》和《认证认可条例》的要求，切实履行职责，完善制度建设，规范行政执法行为，依法加强对认证机构、获证企业及各类检测实验室的监督管理，确保认证认可质量，促进各项工作规范化、制度化，在行政执法过程中，必须增强法制意识和服务意识。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格按照法定职责、法定程序办事，切实做到严格执法、公正执法、廉洁抵法、文明执法，要杜绝有法不依、执法不严、贪赃枉法等问题的发生，决不允许不作为或者滥作为。同时，要正确处理好执法把关与为企业服务的关系，在严格执法的前提下．尽可能为企业提供力所能及的帮助和服务。加强行风建设，加大治本力度，进一步健全制度和机制，严格工作纪律，从源头上预防和治理不正之风。要切实转变作风，坚持以人为本，求真务实，以开拓创新、奋发有为的状态，树立认证认可行业良好的社会形象。

　　三、关于会议讨论中的几个热点问题

　　这次会议对国家认监委成立三年来我国的认证认可工作进行了全面总结。在会议的学习讨论中，同志们畅所欲言，提的问题比较多，有的问题非常富有针对性和建设性。在这里，我代表国家认监委，对大家开动脑筋，认真思考，关心认证认可事业的发展表示感谢。大家提出的问题，由于时间有限，加上有些需要进一步调查研究，不能一一解答。只能就比较集中的几个问题谈一谈意见和想法，供大家参考。

　　(一)关于地方两局职能、机构和人员的问题

　　在这次会议上，李长江局长代表国家质检总局党组对地方两局职能、机构和人员的问题，提出了明确的要求。代表们对这个问题非常关心，讨论得也很热烈。有同志反映，目前地方认证监管部门职责范围不明确，行政执法不能正常开展，希望认监委进一步明确；有的提出在机构设立和人员安排上有一些困难，希望国家认监委最好能与中编办、国家质检总局联合下发一个文件，从上往下推。这些问题总局和认监委都有考虑。为加强地方两局对认证活动的监督管理，2004年三季度，国家认监委党组已经就地方认监部门的职能、机构和人员问题进行了专项调研和摸底，基本摸清了实际情况。下一步，将根据调研的情况和实际工作要求，将细化两局工作职能和地方两局及下属单位设立专门机构、配备专职人员的问题，一并向总局党组提交报告，总局党组批准后，进一步明确地方执法主体资格、监管职责、授权范围和监管程序，对初构设置和人员配备提出具体要求，这项工作正抓紧进行争取尽快落实。   

　　关于地方两局的工作职能，《认证认可条例》有明确规定，国家认监委成立之时，也与国家质检总局联合下发过两局分工的文件，应该说基本职责是清楚的。主要应该包括：宣传、贯彻国家认证认可／合格评定法律、法规、方针和政策；推动强制性产品认证制度的实施，推动各项自愿性认证活动；在授权范围内，按照行政许可的要求开展 对相关机构的审批和监管工作；依法监督认证机构、认证培训机构和认证咨询机构的活动，维护认证市场秩序：开展认证有效性稽查和监督检查工作；依法组织实施实验室认可监督工作；受理对认证活动的申诉和投诉，组织查处认证违法行为；负责认证信息通报；宣传合格评定国家标准，推动标准实施等。认监委下一步要做的工作，也就是对这些职能进一步细化。一方面，我们要把工作做得更细一点，考虑更全面一点，使地方职能更加明确，更具有可操作性；另一方面，地方两局的同志也要根据这些基本的职能，发挥能动性和创造性，积极主动地开展工作。我们建立认证认可监督管理体系的工作是改革、是创新，没有现成的模式可以遵循，需要我们不断地摸索、不断地开拓。过去我们有一些地方局在这方面做得不错，比如说浙江省技术监督局，在认监委成立之前，就成立了认证监管处，认监委成立后，他们在落实职能方面，进行了许多有益的探索。将认证监管处改成了合格评定监管处，在地市、县局也相应成立了对口机构，对地市、县局长实行认证监管工作领导责任制，并发动地方领导和职能部门，共同推进这一工作，效果非常好，这就是地方工作的创举。所以说在落实职能方面，我们并不是无事可干，关键是要增强工作的主动性和创造性。

　　关于编制问题，找中编办是不太可能的。因为从大面上而言，原来国家的认证监管工作主要在质量技术监督和检验检疫两个局，整个编制已经核定给了质检系统。已经考虑到了开展工作、履行职责的需要。只是从认证认可这条线上讲，还存在机构、人员不落实的问题，所以不可能再向中编办大量申请编制。

　　根据认证认可事业的发展需要，之所以要求两局在编制、机构和人员方面给予保证，实质上是希望组织机构有保证、人员有保证，更好地履行职责。即使成立了相应的处室，配备了专门的人员，地方的全部监管职能也不是一个处所能够承担的。需要有主管局长负责涉及各个处的工作职能，需要大家齐抓共管，共同做好工作。希望大家一定要按照长江局长的指示精神，尽快把这些工作落到实处。

　　(二)关于发挥地方两局积极性的问题

　　这个问题大家讨论得比较多，核心是希望认监委进一步明确地方两局的职责权限，知道该做什么，不该做什么，能更加积极主动地做工作。地方两局是认证执法监督的主体，充分发挥地方两局的工作积极性，是促进认证认可工作的需要。国家认监委主要管制定政策、组织实施，监督政策的落实；具体执法监督还得依靠大家来做。因此，对大家的建议和意见，我们一定认真听取，哪些权力可以下放、哪些不能放，要认真研究。这次王主任在工作报告中提了一些思路，下一步要认真贯彻落实。认证认可制度不是将立法、评价、监督三位一体，而是由政府立法，中介组织实施评价，认监部门进行执法监督。由于制度的不完善，信息不畅通等原因，地方两局还不十分清楚从什么地方介入、工作应如何开展，因此影响了积极性。徐绍史副秘书长、李长江局长和王风清主任在讲话中都谈到，认证认可管理体制改革是国家行政管理体制改革的实睑，是行政管理体制改革的方向，这也是改革的需要。这一点我们一定要认识到位。需要强调的是，不是所有的工怍都和经济利益能挂上钩的。政府授权的工作，有利的得于，没利的也得干好，这是工作的需要。希望同志们按照队监委的统一部署开展工作。认监委也要积极争取为地疗执法监督解决实际困难，创造更有利的条件。工作中的重大问题，要加强联系，及时请示汇报。

　　(三)关于CCC认证存在的问题

　　CCC制度是国家认监委成立以后推出的一项全新的工作制度。由于时间紧、任务重、工作量大、要求高，在实现过程中，遇到了许多问题，在实际工作中我们逐步解决了．一些，如标志的发放问题和印刷质量问题，部分认证产品收费偏高问题、标志甄别、监管人员培训问题等。从各省联络员汇总的材料来看，当前CCC认证工作中仍存在一些问题，主要分为两类：一类是制度推进方面的，一类是行政执法方面的。制度推进方面，一是CCC认证与其它制度的衔接问题。经过努力，我们已经解决了目录内产品同工业产品生产许可证和出口质量许可证交叉管理问题，先后与信息产业部、食品药品监督管理局就部分产品重叠问题达成一致意见，相关产品的重复检测问题也已经得到解决，减轻了企业负担。下一步，我们将进一步利用部际联席会议工作机制，与有关部门做好工作协调，避免重复认证、重复检测和重复监督抽查。二是收费问题，CCC认证与国际上同类收费相比是比较低的。我们对认证收费进行了论证，采取了一系列措施规范收费行为，明确了CCC认证承认ISO 9000和部分零部件自愿性认证结果的规定，工业产品生产许可证和出口质量许可证向CCC认证转换收费的规定等，适当降低了部分费用。目前的主要问题是有的产品认证单元划分过细，

　　对产品种类很多的大企业和种类少的企业没有分类管理，大企业负担比较重。我们要进一步深入研究，使制度设置更加合理，更加符合我国的实际情况，切实为企业减轻负担。三是各直属检验检疫局提出的CCC目录内产品与HS编码、CIQ 2000衔接的问题，我们已经同国家质检总局和国家海关总署进行了积极协调，相信在政策层面能够很快得到解决，国家认监委接下来要做好技术方面的准备工作。

　　(四)关于提高认证质量的问题

　　同志们谈到，目前有少数认证企业对认证认识不到位，极少数认证机构把关不严、受利益驱使违规操作、恶性竞争和证后监管不力，加上执法监管力度不够等问题严重影响了认证质量，这与企业和认证机构不规范操作有关，与我们监管部门的职责没到位也有关。徐绍史副秘书长、李长江局长和王凤清主任的报告都反复谈到了这个问题。质量是认证认可工作的生命线，也是保证认证认可工作服务于经济、服务于社会的决定性因素。这三年来，国家认监委在整顿和规范认证市场秩序方面取得了重大进展和成果，但还不同程度的存在影响认证质量和有效性的问题急需解决。同志们在讨论中还指出，目前认证行业的行风也严重影响认证质量。认证行业还存在着自律不严、竞争无序、管理不规范等问题，少数认证机构工作人员仍有“吃拿卡要”等恶劣行径，严重损害了企业的利益，也极大地影响了整个行业的形象。对于认证市场的问题，我们要辩证发展地看。许多同志在发言中谈到，其他一些领域在发展初期，也经历过这样的问题。关键是我们如何找准根源，怎样采取得力措施去解决这些问题。我们必须狠抓认证工作质量，保证认证的有效性，应按照政府行政执法监管、认可对认证机构技术能力检查、认证机构自身工作质量保证、行业组织自律、企业与消费者参与、社会各界舆论监督等要素和原则建立长效的认证市场监管机制，建立科学的认证市场监管体系、认证及相关机构评价体系和认证行业诚信体系；充分发挥市场、法律、行政三者相结合的综合监管手段，完善认证市场的自律机制、退出机制和淘汰机制；进一步健全“谁审批、谁负责、谁监管”的工作机制，建立责任追究制度，严格约束认证认可机构的行为；加强队伍培训，努力提高认证认可行业人员素质；加大政务公开力度，督促社会参与监督。

　　(五)关于食品检验检测体系建设问题

　　国务院59次常务会议和《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，确定由国家质检总局会同有关部门研究提出建立健全食品检验检测体系建设的具体意见。 国家质检总局党组研究决定，将这一工作交由国家认监委具体负责。我们感谢国家质检总局党组的信任，也感到担子很重。接到任务以后，我们马上召开了食品检验检测体系建设协调小组的第一次会议，李长江局长在会上做了重要指示，王风清主任在会上就对这一工作的重要性、必要性的认识以及当前的主要工作做了讲话。加强食品检验检测体系建设，一方面是为加强食品安全工作、保障人民群众身体健康和生命安全服务，另一方面，也要为促进农产品、食品扩大出口服务。我们要尽快开展食品检验检测资源调查，摸清底数，使今后的工作做到有的放矢。

　　食品检验检测实验室分散于各部门各行业，牵涉的问题比较多，要理顺食品安全监管职能，多做协调工作。此外，质检系统食品检验检测实验室建设亟待加强，现在看来，我们系统内部的实验室和其他部门、行业相比，虽然基础不错，但仍不同程度地存在着仪器装备欠缺、技术提升缓慢、专业技术人员不足、业务素质培训力度不够等问题。这些问题的存在，使得相应的检测能力、检测水平与实际工作要求存在差距，各地两局在这方面要有清醒认识，认真研究解决办法。在食品检验检测资源调查和体系完善方面，既要充分发挥积极性，不等不靠，遇到把握不准的政策问题和解决不了的实际困难，也要及时向总局和认监委汇报。

　　(六)关于信息沟通和信息化建设问题

　　认监委成立以来，一直很重视信息化建设工作。我们组建了信息中心，开通了认监委的政务网站，加强了电子政务建设，开发了CCC标志发放管理网络化、进口再生原料装运前检验、认证认可信息网上查询等重点业务系统。力图通过信息化建设，畅通上下信息沟通的渠道。经过努力，行政执法中的CCC认证信息、进出口卫生注册信息、实验室认可等方面的信息都已经可以实现动态查询。针对大家反映的对本地区管理体系认证企业情况不明的问题，我们已经协调认可中心，将相关信息向大家提供，目前一些大局已经收到了纸质文件，很快也能够从网上查询。大家提出目前网上查询还不怎么方便，有些信息只按省一级分类，按地市级查询比较困难。这个在技术上已经没有问题，我们要尽快提出解决方案，根据工作需要，科学设计方案，尽量满足执法要求。信息不畅的另外一个原因，是我们一些基层局信息化建设还比较薄弱，设备少、网络没建立，有的还要靠拨号上网。信息化是今后的一个重要发展方向，在这方面也希望大家适应发展要求，克服困难，增加投入，培训人员，保障工作开展。针对同志们提出的网络信息更新速度太慢的问题，国家认监委将根据大家反映的情况，强化信息报送机制，及时督促相关机构上报信息，加快各项认证认可业务信息的统计、研究和处理、分析，提供更便利的查询途径。各地认证监管部门也应及时把执法的情况及时上报，建立起各方联动的信息收集、整理、综合和反馈的工作机制，推进信息和资源共享。

　　(七)关于认证认可战略研究问题

　　同志们听TTJ{任的报告后，都认为加强认证认可战略研究非常必要。大家都有这样的感觉，现在认证认可的理论研究还比较薄弱，对认证认可在国民经济中的定位、发展方向的认识比较模糊，这对认证认可改革的深化、对充分发挥认证认可在经济建设和社会发展方面促进作用是不利的。    

　　现在一些地方的大学开设了有关认证认可的课程，有的大学还准备设置这样一个专业。就在本月初召开的认证认可专家咨询委员会上，还有几位专家教授对认证认可理论研究提出了很好的建议，对我们的工作很有启发。今后，国家认监委要站在全局高度，总结经验、探索规律，从促进国民经济和社会发展的需要和建设有中国特色认证认可体系的要求出发，重点研究加快我国认证认可工作发展的战略规划，研究推进认证认可工作需要协调的各方面关系。要深入研究和思考，揭示带有全局性、根本性和关键性的科学规律，在理论上不断探索、通过实践不断丰富。地方认监部门也要加强这方面的研究，将好的经验做法加以总结，为认证认可理论研究添砖加瓦。

　　另外，认可机构、认证及相关机构也要加强这方面的研究。现在认证市场的竞争很激烈，但是不能因为竞争激烈就把自己的心态也搞得很浮躁。如果不注意理论研究， 对自身发展就会基础不牢固，甚至会在竞争中迷失方向。总之，要共同努力，为飞速发展的认证认可事业提供科学的理论指导和充足的技术支持，使中国特色的认证认可体系尽早建立和完善并有效发挥作用。    

　　(八)关于加强认证认可宣传的问题    

　　这个问题八个小组在讨论中都涉及到了，大家意见也比较集中，提得也非常对。国家认监委成立以来，我们对宣传工作非常重视。围绕“新机构、新形象”，充分利用中央媒体、系统质量报、国门时报和中国质量认证杂志等，开展了一系列的宣传推动活动，比如今年在3、15期间组织的全国性的宣传，编《中国认证认可年鉴》、举行条例知识竞赛，以及目前正在中央电视台五个频道同时播出公益广告宣传片等等，都是为了加强宣传。然而影响还  不够大，必须进一步加大工作力度，采取更加得力的措， 施，增强宣传的针对性和有效性，扩大认证认可工作的影响。但认证认可工作面非常广，涉及的领域也很多，不可能在短时间内做到家喻户晓，宣传工作必须常抓不懈，双管齐下。在质检总局和认监委一如既往做好宣传的同时．地方两局和相关机构也要充分利用自身的优势和有利条件，加大宣传力度，充分利用自有的媒体和联系的新闻单位，从各个层面开展形式多样的宣传。宣传工作政策性很强，各单位也要按照认监委的统一口径来宣传，避免工作被动。

　　为了解决工作中的突出矛盾和问题，根据大家的意见和建议，围绕今后一段时期的工作目标和工作重点．认监委决定立即着手抓好以下十项具体工作：一是重视和加强战略研究。成立政策研究专门机构，加强认证认可工作方面的法律法规、方针政策、基础理论研究，认证认可工作为经济和社会发展服务的适应性和前瞻性的系统研究，关注国际认证认可最新动态和发展趋势，增强政策与基础理论对具体工作的指导性。二是明确地方认证监督管理部门的工作职责。要在深入研究的基础上，科学地界定两局的监管范围、监管程序、监管权限．充分发挥监管机构的网络优势。同时要积极争取解决影响地方监管部门开展工作的机构、人员、经费等方面的实际困难。三是改革认证、咨询、培训机构审批制度。切实改革现行的机构审批制度，将能够下放的审批权和行政处罚权，尽可能地交由地方认监部门。建立有关机构设立的地方认证监管管理部门初审制度和登记备案制度。四是提出促进西部地区认证认可发展的措施，包括积极开展国家西部地区开发基础设施建设重点工程建设项目、环境管理体系、节水节能产品的认证工作，促进生态建设和可持续发展战略的实施。研究和落实对企业开展认证给予适当优惠的政策和措施，大力推动西部地区中小生产企业认证和农产品认证等，并认真落实。五是加强对认证机构的管理和扶持。积极鼓励认证机构创立自身的认证标志，在竞争中树立机构品牌。鼓励、培育扶植运作规范、社会信誉度高、符合国际通行规则，要使认证机构做优做强，向国际化、集约化、名牌化方向发展。同时，建立“黑名单”制度，使那些信誉差、质量低的认证机构淘汰出局。六是加强信息沟通。建立认证工作相关机构的信息披露制度、年报制度，加强对有关信息和统计数据的整理、发布、更新和信息系统维护的工作。从明年开始，将国家认监委的年度工作计划、工作要点和工作总结发送地方认监部门，增强工作的透明度、指导性和计划性。七是进一步理顺国家认监委内部关系。按照科学、效能、方便的原则，适当调整部门职能，减少行政管理层次。增强部门间的协调沟通意识，耷切协作，提高行政管理效能，提升对外工作的统一性和一致性。八是规范办文、办会工作。进一步规范工作程序，大力压缩文件和精简会议，提高文件和会议解决问题的有效性。九是强化政务公开。进一步规范国家认监委和地方认证监督管理部门的监督管理工作，增强各项制度政策、办事程序的透明度。十是切实加强人员培训。抓好各项培训工作，全面提高认证认可监督管理和执法人员的素质。以上十点，是我们近期要立即着手做的工作。今后，还要作出长远的安排。

　　四、关于会议的贯彻落实

　　这次会议以“总结、巩固、发展”为主题，对三年来我国认证认可工作进行了全面客观的总结，确定了今后一段时期我国认证认可工作的指导思想、工作目标和具体措施。为贯彻落实好此次会议精神，提几点要求：

　　第一，认真学习领会，吃透会议精神。会议已经明确今后的工作目标、主要任务和工作重点，大家要深入学习领会，结合当前认证认可工作面临的新形势、新情况、新问题，进一步提高认识，统一思想，理清思路，明确方向。

　　第二，做好上传下达。各部门、各单位代表回去之后，要将徐绍史副秘书长、李长江局长的讲话精神、王凤清主任的主题报告及总结讲话和会议的总结报告的主要内容先向党组汇报，然后由两局联合向当地党委、政府汇报，在系统内要认真传达好会议精神。机构和人员要尽快落实。有关会议文件会后将以正式文件下发，带回的材料供内部传达用，有关精神以正式文件为准。

　　第三，紧密结合实际，认真贯彻落实。在认真学习会议文件和贯彻会议精神的基础上，一定要结合各部门、各单位的工作职责和本地区的实际情况，依据《行政许可法》和《条例》的要求，切实加强领导，严格落实责任制，提出具体的计划，采取切实可行的措施。贯彻落实中出现的问题和意见、建议，请及时向认监委反馈。

　　同志们，这次会议的胜利召开，必将有力推动我国认证事业的发展，让我们高举邓小平理论和“三个代表’，重要思想伟大旗帜，团结一心、求真务实、努力进取，再创新业绩，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

　　2004年11月10日