全国认证认可标准化技术委员会
会议纪要
第1期
秘书处 2008年9月28日
为了进一步完善工作组、国际标准对口工作组和参与TC合作外派专家工作机制，加强秘书处与工作组、国际标准对口工作组和参与TC合作外派专家之间的信息传递，进一步明确有关工作要求，全国认证认可标准化技术委员会（SAC/TC261）秘书处于2008年8月27日在京组织召开“SAC/TC261工作会议”。SAC/TC261常务副主任委员刘卓慧和秘书长许增德出席会议并讲话。SAC/TC261秘书处、各工作组、对口工作组和外派专家等共计24人参加本次会议，会议由葛红梅主持。
会议内容如下：
一、 刘卓慧副主任委员致辞
1、这次会议是内部会议，大家要互通有无、言无不尽，为SAC/TC261工作的发展献计献策。
2、上星期王岐山副总理听取了国家认监委和国家标准委的汇报，对标准和认证工作很重视，这对我们认证认可标准化工作提出了新的要求。
3、SAC/TC261在转化CASCO国际标准和与国内其它TC合作方面取得了一些成绩，但全面支持国家认监委的工作，不是我们一个技术委员会所能做好的，要进一步加强与相关TC合作。
4、要利用SAC/TC261这个平台，把系统内技术集中起来。
二、许增德秘书长讲话
（一）2008年度SAC/TC261重点工作
1、在实质性参与国际标准制修订工作方面取得进展，要在1-2个国际标准工作组中成为核心成员。
2、开展对认证认可国外先进标准的系统性研究工作，该课题已经启动，研究目标有四方面：一是摸清国际/国外认证认可相关组织情况；二是摸清国际/国外认证认可相关组织制修订标准情况，并进行分析；三是转化1－2项国外认证认可先进标准；四是制定1－2项自主创新国家标准，争取主导国际标准制定。希望各工作组积极协助做好这项工作。
3、在与TC151、TC260、TC313及电子产品安全标准工作组合作的基础上，进一步加强TC合作力度和范围，加强对外派专家的管理，注重信息的收集和反馈。
4、进一步加强标准宣贯工作。
（二）存在的问题
1、秘书处方面，管理机制还需要完善，信息传递不顺畅，反映在一方面信息不能及时反馈给秘书处，另一方面秘书处不能及时将信息反馈到相关人员。
2、各工作组工作开展情况差异较大。
3、SAC/TC261委派出去的专家需要更积极主动地工作，应代表认证认可方，而不是仅仅代表个人反馈意见。
三、各工作组、对口工作组、外派专家代表进行了工作汇报和交流（略）
四、刘卓慧副主任委员做指示
1、认证认可标准化工作是对认证认可工作的重要技术支撑，大家要高度重视。会后要向单位领导汇报，不能把标准化工作当作可有可无的软性工作，应明确列入单位的工作计划。
2、希望认证认可技术研究所今后加强对基础工作组的支撑工作。
3、秘书处应加强对国际对口工作组和TC合作项目的服务与管理。
4、各工作组、各对口工作组和外派专家要充分利用好SAC/TC261搭建的工作平台，各施所能，相互沟通，积极争取标准创新贡献奖，共同开展好SAC/TC261的各项工作。
五、秘书处王晓冬介绍三个新工作规则
1、出台工作规则的目的：在2007年工作组重新调整后，各工作组在成员的管理、工作计划的制定与完成、信息的传递、对标准起草组的技术支撑等方面，存在规定不细和操作性不强的问题；各国际对口工作组在组织建设、信息反馈、参加国际会议等方面，存在接口不明确的问题；对参与相关TC合作的外派专家缺乏有效地管理。为解决以上问题，秘书处重新制定了《全国认证认可标准化技术委员会工作组工作规则》、《认证认可国际标准对口工作组工作规则》和 《参与相关全国专业标准化技术委员会工作的选派专家工作规则》等3个工作规则。
2、各位与会代表对3个工作规则进行了认真研究，并提出修改意见。
3、秘书处将根据修改意见对3个工作规则进行完善，以文件的形式正式下发。各工作组、各国际标准对口工作组和参与TC合作外派专家要严格按照要求开展工作。
六、各参会代表展开讨论，并对TC261工作提出建设性意见和建议（略）
七、许增德秘书长提出工作要求
1、各工作组要增强凝聚力和吸引力，引导成员积极参与，要向认可组学习，该开的会要开，该建立的制度要建，要有连续、长远的工作设想。召集人要行使管理职责，对成员的工作情况进行记录和评价，并据此对工作组进行动态管理。
2、希望各工作组创造性地开展工作，积极提出标准宣贯方案，积极参与和协助开展“认证认可自主创新标准研究”课题。
3、要完善和利用好对口工作组的机制。不是一个人，而是一个团队在参与国际标准化活动。一定要坚持参加国际会议，特殊情况不能参加的要提前汇报。国外参会专家要固定，明确A、B角。
4、国际标准对口工作组与国家标准起草组的关系是十分紧密的，当国际标准制修订进入DIS阶段时，就应提出国家标准立项申请，并在原班底基础上着手组建起草组。
5、在TC合作方面，要体现认证方的作用与影响，杜绝参会和提意见的随意性，要把认证对标准的需求和认证实施中发现的标准问题积极反映给对方。
6、要加大信息反馈与共享力度。参加国际标准制修订会议后，应及时反馈该次会议的关注点，报告不必太长，但要反映重要信息，同时将标准各节点文本全套材料发给秘书处。秘书处通过网站、工作通讯等平台将这些信息及时传递给专家。
7、 秘书处今后要为委员和专家创造更好的工作环境，做到：下达任务明确，加大信息发布力度，建立奖励机制。希望有问题和意见及时反馈秘书处。
八、秘书处针对代表提出问题与建议的答复与处理措施
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序号 |
工作内容 |
具体问题与建议 |
答复与处理措施 |
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一 |
工作组工作开展 |
1、工作组缺乏专项工作，下一步工作重点不明晰。 |
各工作组完成工作计划和交办的任务以外，根据SAC/TC261工作重点和发展规划，充分发挥能动性，创造性地开展工作。 |
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2、秘书处的工作安排，希望能够同时通知工作组承担单位，一方面争取承担单位的支持，一方面承担单位可以了解工作组的工作量。 |
纸质文件发送工作组所在单位，电子文件发送工作组组长和秘书，并抄送相关单位或人员，以提高工作效率。 |
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3、建议为成员单位提供更多的服务。 |
1）加大信息共享传送速度，增加信息量提供更多的信息服务。
2）年底前组织一次面向所有成员单位的免费培训，目前正在策划中。 |
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4、工作组不能够掌握所负责管理的标准的制修订计划。 |
在新的管理规定中，增加“工作组对《国家标准项目任务书》的审核环节”，同时，秘书处下达任务书时，同时抄送相关工作组。 |
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5、有些工作组成员，特别是职务较高的，时间投入不理想，可否调整或增加成员？ |
工作组召集人应综合考虑人员组成的合理性问题，可以根据需要提出调整申请，但要说明理由。 |
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6、建议建立标准化专家库。 |
专家库已经初步构建，希望各工作组能够及时将掌握的专家信息提供秘书处，以不断丰富专家库信息。 |
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二 |
国际标准化工作 |
7、国际标准工作组的起草会议每年都有至少2次，不能够保证每次会议都能够参加。 |
必须坚持参加国际会议！这是重要的评价指标，不允许随意取消，特殊情况要尽早汇报，想办法解决。 |
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8、WG29召集人未能参加国际会议，影响工作开展。 |
秘书处已与认监委国际部沟通解决，明确了参会专家人选。 |
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9、17020修订问题。 |
该国际标准预计2010年复审。转化的国标是2001年发布，今年开展对国标的有效性评价。 |
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10、植物检疫实验室规范上升为国际标准的问题。 |
前期秘书处已经和总局动植司联系，寻求上升为IPPC标准。下一步继续跟进。 |
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11、对于国际标准条款的解释，应咨询CASCO的权威解释，而不是个别专家的解释 |
当对已发布国际标准的内容产生困惑时，及时向秘书处反映，统一由秘书处负责向CASCO秘书处咨询。 |
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三 |
与TC合作 |
12、需要加强与TC20的合作。能否将有关节能、环保的认证技术规范转化为国家标准。 |
尽快与TC20联系，商谈合作事宜，并形成会议纪要。 |
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13、外派专家和相关TC信息传递和沟通不够及时和充分。 |
秘书处加强对外派专家工作的管理和支持，保持与相关TC紧密合作。 |
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14、与其它相关TC 的横向联络应加强。 |
调查了解认证认可方面承担或参与其它TC情况，建立信息沟通反馈渠道，加强信息互通与共享。 |
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四 |
标准制修订、宣贯等 |
15、标准有效性评价与复审工作的要求不明确，建议给出规范。 |
标准有效性评价与复审其实是一回事，我们应注重收集标准在使用过程中发现的问题，给出评价结论。秘书处尽快制定一个工作规范。 |
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16、工作组专家对征求意见的反馈率不高。 |
1）秘书处和工作组共同努力，为工作组专家及其所在单位提供信息服务，增加工作组的吸引力和凝聚力。
2）依据《工作组管理规定》，建立对工作组专家的评价、激励及动态管理机制，提高意见反馈率。 |
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17、建议对于标准审定会上专家们提出的意见，应明确哪些采纳，以便于起草组会后修改。 |
审定会上，审定组长负责归纳、明确最终的修改意见，并在审定会议纪要中“审定意见”一栏列明。 |
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18、标准复审，由于19781应用不是很广泛，没有实施经验，建议调整为19489的复审。 |
同意。 |
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19、鉴于宣贯教材编写的难度和工作量，建议对个别标准放松时间要求。 |
鉴于前期良好效果，必须坚持起草标准与编写宣贯教材同时进行的原则。编写教材工作量远远大于标准制定本身，需要起草组付出更加艰辛的劳动。如果有个别标准需做个案处理，应征得秘书处的同意。 |
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20、17025的培训，内审已经大量培训，能否改称实验室质量控制规范的研讨会？ |
策划两期针对食品安全实验室的培训，结合17025和相关实验室标准的要求。 |
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21、实验室安全系列标准立项进展情况如何？ |
鉴于标准委内部部门职能调整，秘书处正与标准委积极协调，力争尽快批准立项。 |
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22、标准起草组人员的选择应慎重，建议加强对起草组组成的把关，注重人员能力及时间的投入。 |
1）秘书处在下达标准项目任务书上报通知时，要求标准牵头承担单位与相关工作组沟通，协商确定起草组人员，请工作组协助秘书处把好关。
2）最终标准起草组排名应按照实际贡献大小，而不是职务或签署任务书时的排名。
3）在17021.2标准起草组人员的选择上，可以尝试新机制，如通过综合评价与考核确定人选。 |
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23、在转化国外标准时应注重标准版权问题。 |
借鉴CQC关于标准版权的研究成果，在今后标准制修订时予以考虑。 |
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24、标准起草过程中面向所有委员和社会公开征求意见，但是意见反馈情况并不理想，如何才能提高意见反馈的有效性？ |
在网上征求意见的同时，要针对性地对标准利益相关方征求意见。认可组上门征求意见的方式可以借鉴。 |
出席：
刘卓慧、许增德、葛红梅、王晓冬、李 强、吕 艳、乔 东、刘 克、陶雨风、刘彦宾、贾 真、吴 晶、张明霞、王春丽、沈 吉、费 杨、宋红茹、娄 丹、李文龙、周刚、陈云华、刘晓红、何国锋、刘 钢、操圣祥、赵燕红
印送：
TC151、TC260、TC261、TC313、电子产品标准工作组相关领导、国家认监委实验室与检测监管部、中国电子技术标准化研究所、中国合格评定国家认可中心、中国质量认证中心、国家认监委认证认可技术研究所、工业与信息化产业部电子第五研究所、各有关专家
