国家认监委科技与标准管理部  王晓冬

　　中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大的现实意义和历史意义。学习十七大精神，并在工作中贯彻十七大精神，是今后一个时期的首要任务。我们要不断把学习贯彻党的十七大精神引向深入，真正在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下工夫，使学习贯彻党的十七大精神的过程成为指导工作取得新突破的过程。

　　一、用科学发展观武装头脑

　　思想决定行动，只有正确的思想才能有正确的行动。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。正因为如此，用科学发展观武装我们的头脑，才能紧紧抓住时代的脉搏，才能够正确指导我们的工作。

　　用科学发展观武装头脑，要深入了解科学发展观的深刻内涵：

　　第一要义是发展。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。科技是第一生产力，在实现又好又快发展中，科技工作尤为重要。中国认证认可工作经过近三十年的发展，在完善相关法律法规、健全各项管理制度、提高认证有效性、规范认证市场等方面都取得了一定成绩，从而促进了我国产品质量和管理水平的提高。但认证认可事业的发展还面临许多问题，所以作为认监委科技工作管理部门，要紧紧围绕如何促进认证认可事业发展开展科技工作，为认证认可工作提供理论基础和发展方向。

　　核心是以人为本。我们工作的出发点和落脚点就是为了造福人民。我们认证认可事业的发展也要更多地考虑民生，促进人的全面发展。

　　基本要求是全面协调可持续。认证认可对于经济发展起着一定的“杠杆”作用。这就要求我们在认证认可制度设计上面把握我国宏观政策走向，在建设资源节约型、环境友好型社会等方面发挥更大的作用。

　　根本方法是统筹兼顾。认证认可要充分考虑国内发展和对外开放的关系，既要符合国际惯例，又要立足国情。

　　二、用科学发展观指导实践

　　增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观落实到具体工作中。科技工作更应该讲科学，要在工作中处理好几个关系：

　　好和快的关系。科研与标准工作首先要保证质量。不能为了科研而搞科研，为了标准而作标准，所有科研和标准工作的目的是为了促进认证认可事业的健康发展，要有科学性和先进性。在日常工作中，要始终把工作质量放在第一位。科研与标准工作又要按计划实施，在规定的时间取得成果。科技工作是为主体工作服务的，项目的提出是现实工作的需要，如果不能按时完成，势必影响主体工作的推进。这需要我们加强对项目的科学管理，保证进度。好和快不是一对矛盾，好的科研工作，体现了科学性，必然提高效率；效率高的项目，才会有好的成果。

　　先进性与适用性的关系。科技工作要体现其先进性，对实际工作要有指导意义，引领行业发展。同时科研成果不是“空中楼阁”，还要应用于实际工作。科研工作者和管理者要处理好这个关系，把握工作的正确方向。

　　继承和创新的关系。认证认可事业近几年快速发展，取得了很大成绩，得到了国际认证认可届的关注和高度评价。科研工作要善于总结我国认证认可工作发展取得的经验，善于吸收国际上卓有成效的做法。但这决不是墨守成规，而是要结合国情开展创造性的工作。

　　三、用科学发展观推动工作

　　坚持科学发展观指导工作，使我们工作取得了新的突破。

　　国家“十五”科技攻关计划重点项目“认证认可关键技术研究与示范”已进入最后攻坚阶段。日前，该项目全部课题顺利通过验收。该项目通过追踪国际认证认可发展趋势，调研我国认证认可现状与需求情况，首次研究提出了既与国际接轨、又符合中国国情的认证认可发展战略，定性分析并定量测算了认证认可对国民经济和社会发展的贡献，研制出了认证类型与认证模式的智能决策系统，并在信息技术产品认证中进行示范应用；同时，该项目解决了高级别生物安全实验室认可及重点行业和新兴领域认证认可的部分关键技术，并进行示范应用。这是我国认证认可领域首次开展的国家级重点科技项目研究，对于认证认可事业的可持续发展具有重要意义。

　　主题为“共享检测资源，服务质量安全”的国家检测资源共享平台项目进展汇报暨门户网站开通仪式成功举办。科技部刘燕华副部长对这项工作给于高度评价：检测是国家科技体系不可或缺的组成部分，是科学技术创新与发展的动力，检测资源是重要的科技资源。国家质检总局和国家认监委在短短的两年多时间内，与其他25个行业部门密切合作，形成了高效、有力度的工作机制，使平台建设取得阶段性成果并向社会开放，这是平台建设值得推广的一个范例，也为我国检测资源信息共享带动实物共享提供了平台。

　　对于认证技术规范备案工作，理清了工作思路，采取了有针对性的措施，从而有了新的进展。经对认证技术规范备案前的严格审查，解决了认证依据混乱现象，为从源头上提高认证有效性打下了基础。一是提高了认证依据的科学性、规范性和可操作性。在完成审查的技术规范中，有53.4％的技术规范因不符合《办法》规定，不予备案；有6.0％的技术规范因技术不成熟、市场需求量小等原因，认证机构自行撤销申请。40.6％的技术规范最终通过审查被批准备案，而这些批准备案的技术规范，在审查过程中也全部进行了修改，通过审查，提高了认证技术规范的科学性、规范性和可操作性，促进了相关认证制度的有效实施。二是促进了技术机构制定技术规范的严谨性。在受理的技术规范中，经过一系列审查环节，最后只有大约三分之一的技术规范能够备案。认证机构在了解了审查备案程序后表示，以后再不能轻易制定技术规范了，必须进行充分的需求分析和科学的论证调研之后，才能研发新的认证项目，否则白白浪费时间、人力和经费。三是促进了技术规范向国家标准或行业标准转化。提交技术规范备案申请时，要求必须同时提交相关TC的初审意见。这个初审环节以及后面委托TC审查的环节，大大密切了认证方与标准制定方之间的联系与沟通，促进了认证所需要的国家或行业标准的制修订速度，促进了认证机构技术规范向国家或行业标准的转化，促进了认证机构最大限度地采用国家标准或行业标准。

　　为满足认证认可对标准的需求，促进标准的有效实施，全国认证认可标准化技术委员会(SAC/TC261)启动了与认证认可密切相关的标准化技术委员会联合机制的试点工作。建立信息安全认证体系是国家认监委的重点工作之一。SAC/TC261与SAC/TC260成立了标准起草联合工作组，共同研究、制定国家标准《信息安全管理体系认证机构的认可要求》，并编写标准宣贯教材。同时，工作组研究提出今年年底国家标准《信息安全管理体系要求》发布后，我国将推行信息安全管理体系认证的技术政策建议。ISO9000系列族标准是由全国质量管理和质量保证标准化技术委员会（SAC/TC151）负责归口。SAC/TC261将与SAC/TC151联合年底前完成ISO9000：2005版国家标准的转化工作，成立联合工作组跟踪研究国际上正在进行的ISO9001和ISO9004的改版工作。同时，双方还将互派联络员出席对方委员会会议。与SAC/TC260、SAC/TC151在标准制修订方面开展实质性合作，是在信息安全、质量管理领域内开展标准化技术委员会间合作的有益尝试，将为在更广泛领域开展与其它标准化技术委员会进行各种层次的合作打下良好的基础。