中国信息安全认证中心

　　党的十七大报告全面深刻地阐述了科学发展观的理论体系，并对贯彻落实科学发展观提出了明确要求。

　　科学发展观是指导发展的世界观和方法论，是加强认证工作的重要指导原则。我们认为，新形势下按照科学发展观的要求指导信息安全认证工作，需要把握好以下几个方面：

　　一、注重统筹兼顾，全面协调发展

　　科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。信息安全认证是一个系统工程，系统内部的各个层次、各个方面、各个环节相互联系、相互作用、相互制约，处理不好内部关系，就有可能在实际工作中造成“各自为战”，关注一点、不及其余，强调局部、不顾全局的现象。为此，做好信息安全认证，必须按照科学发展观的要求，处理好以下四个关系：

　　（一）处理好突出重点与统筹全局的关系。科学统筹是有重点的统筹。任何事物在发展中都存在主要矛盾，主要矛盾影响和制约着其他矛盾。重点工作是那些关乎根本性、方向性、全局性的工作。抓住了重点就是抓住了主要矛盾，就能“牵一发而动全身”，促进全局工作的开展。信息安全认证中心成立不久，工作千头万绪，领导班子必须分清轻重缓急，学会“弹钢琴”，通盘规划部署，抓住重点，关注全局，协调推进队伍建设、业务建设、制度建设、基础建设等工作，避免“顾此失彼”、搞“单打一”。当前，在集中力量抓好队伍建设、业务建设等重点工作的同时，还要抓好其他经常性、基础性的工作的完成，以重点工作带动其他工作，并以其他工作促进重点工作的完成，使各项工作协调发展。

　　（二）处理好“固强”与“补弱”的关系。通过一年的工作实践，中心已形成自己的优势和强项，同时也存在自己的不足和薄弱环节。如果只顾强项不抓弱项，就会导致两头冒尖；如果只抓弱项丢了强项，就会导致强项不强。只有既“固强”又“补弱”，才能保证认证整体水平的提高和工作的全面发展。要通过做好“固强”工作，使优势转化为强势，成为本单位的亮点特色；要通过做好“补弱”工作，把短板补长，使劣势转化为优势。具体到业务方面，现阶段既要抓好信息安全管理体系认证的巩固提高，保持良好发展势头；又要加大服务资质认证、信息安全产品认证及培训工作的力度，实现四大业务的整体推进。

　　（三）处理好衔接继承与创新发展的关系。近年来，围绕对信息安全产品的市场准入管理，一些部委和一些地方政府实施了一些检测、评估和许可等制度，开展了一些相关活动。开展信息安全认证伊始，一定要处理好原来的管理方式与现在统一认证方式衔接问题，从而为实现“统一标准、统一检测、统一收费、统一认证”奠定基础。原来的管理方式及经验值得借鉴，是做好信息安全认证的基础，不能全部丢弃。但要深刻认识到，信息安全认证的形势和面临的任务都在时刻变化，如果以不变应万变，就必然固步自封，导致业务建设原地踏步，甚至倒退。领导班子必须抓好衔接继承与创新发展的关系，学习并总结那些在实际工作中行之有效的方法和经验，并发扬光大；对那些实践证明过时的、无效的，要及时剥离，大胆扬弃。要注意克服因循守旧、墨守成规的观念和行为，大胆创新，敢为人先，研究探索符合实际、实在管用的新举措新办法，不断形成新的工作方法和经验，使之成为推进信息安全认证工作的强大动力。

　　（四）处理好快速发展与循序渐进的关系。快速发展是加快我国信息安全认证的必然选择。但快速发展必须建立在科学的基础之上，不能脱离实际，盲目追求速度。信息安全认证有自己的发展规律，做好信息安全认证工作，一定要处理好快速发展与循序渐进的关系。既要有时不我待、只争朝夕的紧迫感，又要防止要求太急、目标定的太高，急功近利，欲速则不达；既要拓宽业务渠道，不断提高认证有效性，实现认证业务的快速增长，又要着眼现实、把握特点，防止拔苗助长；既要坚持有所作为，在某些领域集中力量重点跨越，又要注意有所不为，在稳步推进中实现一个个具体目标；既要制定跨越式发展目标，进一步加大工作力度，又要使规划目标贴近实际，符合客观规律努力使良好动机与实际效果相一致，最终促成我国信息安全认证工作真正全面快速发展。

　　二、坚持以人为本，依靠人才发展 

　　科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。当前，认证市场竞争激烈，业务竞争更突出地表现为人才的竞争。信息安全认证中心成立时间短，基础薄弱、高精尖人才少、人才绝对数量不足，严重影响着认证工作的开展。要改变这种状况，只有树立科学人才观，加快人才培养，尊重依靠职工、关心爱护职工，才能充分发挥全体干部职工的聪明才智，为信息安全认证提供强有力的人才支撑。

　　（一）转变观念，树立科学的人才观。人才是中心发展的最宝贵的资源。人才建设必须统筹兼顾、整体筹划、目标牵引。当前，加强中心的人才队伍建设，首要的是把思想认识从各种不合时宜的、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法中解放出来，牢固树立与科学人才观相适应的观念。既重视学历、身份、职称、资历，又不唯学历、身份、职称、资历，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。转变观念的同时，要建立效能强化、配置优化的选人用人机制，内容规范的考核评估机制，氛围良好的引才聚才激励机制，使之真正起到强有力的引导和激励作用，不断形成人才辈出、充满活力的工作局面，为人才队伍提供强有力保证。

　　（二）加强教育培养，不断提高职工的能力素质。要把培养人、教育人，提高职工的综合素质作为业务建设的重中之重，突出抓好三个环节：一是抓好政治思想学习。通过深入开展主题教育，针对性地搞好经常教育，帮助职工树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，始终保持积极进取、昂扬向上的精神风貌。二要抓好业务培训。要把立足本单位培训作为提高职工素质的主渠道，同时还要结合实际，采取送学培训、参观见学、轮岗锻炼、邀请专家教授辅导等方法，多方位、多层次地提高培训质量。要充分地利用网络传媒、家庭和社会等教育资源，多途径、多渠道地为职工学习成长、全面发展创造条件。三要抓好实践锻炼。要注重在实际工作中磨练职工，使他们在完成各项任务的同时，素质得到锻炼，尤其是多提供参加急难险重任务的机会，使他们的能力和素质得到磨练提高。

　　（三）坚持扬长避短，科学使用现有人才。在当前认证工作繁重、人才资源有限的情况下，一方面应加大人才引进力度，另一方面应着眼于中心实际，整合、盘活现有人力资源，发挥现有人才效益的最大化。每个职工都有不同的材质特点，关键是要把职工放在适合其发挥特长的岗位上。一要用其所长，展现“闪光点”。要根据职工本人的愿望和自身素质能力，慎重做好职工的初次定岗定位工作，并根据工作情况适时调整，防止“学非所用”、“学无致用”。二要补其所短，弥补不足。本着“缺什么补什么，弱什么强什么”的原则，着眼职工任职能力，围绕短板弱项进行补差，着力提高职工的具体工作能力。三要用当其时，发挥“最强点”。人力资源具有一定的“生命”周期，必须强化时效观念，坚持“渐近式”和“跃进式”两种培养使用方式并重，把人才用当其时，避免职工素质滞后于年龄增长。同时，对人才要持续培养，实现“知识保鲜”，延长人才使用周期。

　　三、构建和谐环境，同舟共济发展

　　构建和谐发展的良好环境，是科学发展观的内在要求。如何构建健康向上、团结友爱、敬业奉献的环境，使中心建设始终保持朝气蓬勃的生机和活力，是中心领导班子面临的重大实践课题。

　　（一）要营造公平公正的发展环境。环境好，人才旺，是人才成长的一个基本规律。在新的历史条件下，提高素质完善自我既是广大职工的迫切愿望，也是信息安全认证工作的内在要求。职工越是全面发展，就越有利于加速推进信息安全认证。而机会均等、公平竞争是保证职工全面发展的重要前提。这就要求领导班子既要正确对待职工的个体差异，因人制宜，发挥特长，又要为职工的进步提供平等的条件，把和谐社会的公平公正原则落实到促进职工的全面发展上来，使每位职工都能人尽其才、才尽其用。实践证明，领导干部只有一碗水端平，不搞亲近疏远、厚此薄彼，使那些能力突出、作风过硬、群众信任的职工得到重用，才能形成靠素质立身、凭实绩进步的正确导向；也只有用人公正、处事公道，职工的情绪才能理顺，心情才能舒畅，关系才能和谐，积极性和创造性才能充分调动起来。

　　（二）要营造纯洁融洽的风气环境。重点做好以下几个方面的工作。一是进一步完善民主渠道。要通过个别谈心、召开座谈会等途径，及时收集和了解职工意见和建议。二要进一步健全民主集中制，建立起“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则，凡是重大决策、选调录用人员、大额度资金使用等都坚持集体讨论决定，以形成讲团结，重学习，善沟通，取长补短谋大事的良好合作氛围。三是进一步实行民主监督。凡涉及职工切身利益的问题，尽可能地提高透明度，让职工真正具有知情权、咨询权、评议权和监督权，真正做到公开、公平、公正，杜绝暗箱操作。

　　（三）要营造“拴心留人”的工作环境。对职工既要重视精神激励，又要重视物质奖励。要按照岗位重要性、工作复杂程度设立相应的岗位津贴或进行必要的补助。对优秀干部在晋职晋级、评先受奖方面予以倾斜。要积极改善职工学习、工作条件，关心职工生活疾苦。在职工遇到困难时，积极伸出援助之手，营造暖心环境，最大限度地调动职工的积极性。