中国认证认可协会

　　党的十七大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结了改革开放近30年来的伟大历史进程和党的十六大以来的工作，系统阐述了科学发展观的深刻内涵和基本内容，明确提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求，鲜明地回答了关系党和国家事业的一系列重大理论与实践问题，并对今后一段时期经济、政治、文化、社会等各项建设作出了全面部署。

　　经济建设是中国特色社会主义建设的中心任务，经济发展是政治文明、文化繁荣、社会进步的物质基础。十七大报告明确指出：要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现国民经济又好又快发展。

　　认证认可作为完善社会主义经济体制、提高国家综合竞争力的基础性工作，对于实现政府职能转变，从源头保证产品质量安全，规范市场行为，提高产品质量，推动产业技术升级和产业结构调整，保护国家经济贸易利益，促进进出口贸易，建设健康安全的消费环境，引导社会采购消费行为等，发挥着极其重要的作用。

　　坚持科学发展，坚持走有中国特色的社会主义道路，必须建立更加具有中国特色的社会主义认证认可制度。大力提升认证认可工作对促进国民经济又好又快发展的有效性，以有效性促权威性，以权威性促公信力，以公信力促海信力。进一步完善认证认可和合格评定法律法规体系、检验检测认证体系，建立统一、权威的国家认证认可制度和国际互认制度。党的十七大第一次明确地把涵盖认证认可的质检工作写进了报告中，这对于认证认可行业既是荣誉，又是责任，更是一种挑战。我们要把十七大精神变为现实的物质成果，结合实际工作，提高质量工作，推动经济发展。

　　作为我国认证认可监管体系的重要组成部分之一，认证认可协会通过建立认证认可行业自律体系，制定和有效实施认证认可行规行约，在推动认证认可法律法规和相关政策全面落实、开展行业自律、自觉维护认证市场秩序、引导认证及认证相关机构建立诚信机制、规范经营等方面，发挥了重要作用。如今协会已制定和有效实施了《中国认证认可行业自律公约》，并对认证活动中恶性低价竞争和认证人员无序流动两个突出问题，制定了《认证机构公平竞争规范——管理体系认证价格》和《认证审核员转换执业机构暂行规定》等认证认可自律性行规行约。协会希望以服务的意识，引领广大会员自觉自愿地执行协会制定的各种规范，真正做到“急行业所急，想行业所想，谋行业发展”，不断提升行业素质，加强行业自我约束，加快国际合作步伐，积极推动中国认证认可行业健康发展。

　　在十七大精神的指导下，如何深入领会十七大在质量、环境、安全等认证认可方面的具体要求，从而更好地充分发挥认证认可作用，促进国民经济又好又快发展应从以下几个方面考虑：

　　一、从战略高度规划发展，进一步完善认证认可法规，强化认证认可执法力度。

　　（一）制定与国家宏观发展战略相衔接的认证认可发展规划。

　　科学筹划是协调发展的必要前提。认证认可工作是支撑我国经济和社会有序运行、增强经济实力和竞争力的重要力量。在中国特色社会主义建设进程中，认证认可事业发展要以科学发展观为指导，加强对中国认证认可发展走向的研究，制定与国家宏观发展战略相衔接、与经济和社会发展水平相协调、与国际形势发展相适应的长、中、短期目标和规划，积极探索认证认可工作在市场经济运行的宏观调控中的作用，建立健全具有中国特色的认证认可运行体系，使之在国家经济发展中充分发挥质量管理作用、保证作用、监督作用和促进作用，在推动质量强国建设中作出应有的贡献。

　　（二）建立健全认证认可法规体系。

　　运行有序的与社会主义市场经济体制相适应的认证认可制度，需要逐步建立健全认证认可和合格评定方面的法律及与之配套的法律法规，形成完整、科学、合理的认证认可法规体系，将各项工作全面纳入法制轨道。需要进一步完善认证监管机制、认证认可行业自律机制，加快涉及认证、认可、实验室管理等工作领域的规章的制定步伐，创造良好的认证认可法治环境。与此同时，还要做好与信用制度建设的有机衔接，通过运行规范有序的认证认可和信用体系建设，促进法治社会、和谐社会的稳步发展。

　　（三）增强认证认可执法队伍素质，提高执法力度。

　　认证认可工作在法律的规范下良好运行，依赖于认证认可执法队伍良好的综合素质。建立一支政治合格、纪律严明、业务精湛、作风过硬的认证认可行政执法队伍，是提高认证认可行政执法水平的基本要求，也是促进认证认可事业健康发展的根本保证。当前，要针对认证认可人员数量、素质、执法能力存在的问题，进一步在加强素质培训、优化队伍结构、强化队伍管理等方面采取有效措施，使之与国民经济发展和中国认证认可事业发展要求相匹配。要围绕增强执法意识、执法能力，提高责任意识、服务质量和职业道德水平，制定培训计划，创新培训方法，提高培训质量，不断提高政治素质和业务水平，做到严格缜密执法、科学公正执法、文明高效执法。

　　（四）认真对待认证认可工作中发现的违法、违规行为。

　　当前，要不断加大行政监管力度，不管是对机构的违法违规行为，还是对从业者个人的违法违规行为，一经查实，决不姑息。要全面掌握认证有效性；组织认证档案稽查，全面把握认证机构工作的规范性；开展认证满意度调查，客观了解获证组织对认证机构工作的满意程度；同时加强投诉案件调查处理，严肃处理违规机构和人员。

　　二、要进一步完善认证认可管理机制，提高管理机制的运行效能。

　　（一）进一步完善管理体制，形成条块有机结合、内外协调有效的管理机制。

　　认证认可管理机制的科学、协调、顺畅，是提高认证认可有效性的前提条件。当前，我国已进入重要战略发展机遇期的关键时期，我们必须以着力提高合格评定活动的可靠性和可信性为目标，进一步理顺和完善国家认监委统一管理并协调全国认证认可工作、部级联席会议、各地检验检疫和质量监督两个部门“两条腿”走路的管理体制。以科学发展观为指导，针对现行管理体制存在的薄弱环节，探索和形成符合我国国情、与国际惯例接轨、适应现代市场经济发展的管理机制，促进认证认可事业发展，具体应包含：可持续发展的认证认可监管制度体系、监督有效、运行有序的认证认可工作体系、体现现代管理理念、充满活力的认证认可行业文化体系。

　　（二）不断完善自律机制，强化自我约束，引导行业健康发展。

　　在开展行业自律工作的过程中，我们要努力服从服务于党和国家的大局，紧密配合国家宏观政策，在四个方面下功夫。一是自觉遵守国家有关方针政策、法律法规和协会章程，严格履行行规、行约；二是坚持科学发展观，树立高度的社会责任感，诚信为本，恪守承诺，共同营造和维护认证认可行业的良好信誉和形象；三是坚持客观独立、公开公正、诚实信用的原则，不断提高工作质量，主动接受社会各界监督，以优质高效服务回报社会；四是相互监督、共同抵制和纠正行业不正之风。只有坚持认证认可行业自律，不断完善自律机制，才能更好地服务于经济社会，促进国民经济又好又快发展。

　　（三）加强认证认可机制运行的监督和研究，充分发挥机制运行在促进国民经济发展中的作用。

　　与时俱进，开拓创新，是事业发展的不竭动力。认证认可机制运行，需要不断地与社会发展要求相适应。加强对认证认可机制阶段性、时期性运行效果的监督和研究，是充分发挥机制运行对社会经济发展有效性必不可少的重要环节。认证认可机制运行监督研究，要以科学发展观为指导，以提高效能、发挥更大的有效性为着力点，在前进中根据形势发展需要，通过不断发现问题、分析问题、解决问题，及时调整和完善运行机制，创新和发展运行机制，发挥自身优势，牢固把握竞争主动权，为经济建设和发展提供更好的服务。

　　充分发挥认证认可作用，贯彻落实党的十七大精神，促进国民经济又好又快发展，具体到我们协会的每个党员身上，就是要：一，认真学习十七大报告，全面、准确地领会和把握其精神实质，真正把思想认识统一到中央精神上来，统一到实现全面建设小康社会奋斗目标、促进国民经济又好又快发展的决策部署上来。二，充分发挥党员的先锋模范带头作用，把贯彻科学发展观放到重要位置，认真做好协会以服务为主体的各项具体工作。三，树立大局意识、责任意识、创新意识、团结意识，认真做好认证认可价格自律和人员自律的管理工作，适应新形势、新任务的需要，不断加强自身建设，提高认证认可工作能力，努力为营造良好的行业环境创造有利条件。四，开拓思想，自主创新，牢记使命，扎实工作，发挥协会在政府认证监管部门、认证认可机构、广大企业之间的桥梁和纽带作用，着力解决阻碍认证认可健康发展的突出问题，为促进国民经济又好又快发展贡献自己的一份力量。

　　只有不断提高企业和组织的管理水平，不断提高企业的竞争力和诚信度，严格保证产品质量，引导健康消费，规范市场行为，才能促进国民经济又好又快发展，所以，充分发挥认证认可作用是我们认证认可行业每一个人的责任，更是我们每一个党员的责任，让我们携起手来，从本职工作做起，为我们共同的事业而努力，为我国的繁荣富强而奋斗。