国认法函[2005]129号

山东省质量技术监督局：

　　你局《关于3C认证产品执法检查有关问题的请示》（以下简称《来函》）收悉。经研究，现批复如下：

　　一、根据《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称《认证认可条例》）和强制性产品认证实施规则的规定，委托贴牌生产的企业（以下简称委托方）委托另一生产企业（以下简称被委托方）贴牌生产属于强制性产品认证目录内的产品，并由委托方负责全部产品销售的，委托方作为制造商应当获得强制性产品认证证书，并且认证证书中所列明的生产厂应当覆盖（包括）被委托方。若委托方获得的认证证书中所列明的生产厂未覆盖（包括）被委托方，且被委托方生产的该产品也未获得认证证书的，则被委托方生产的产品属于未经强制性产品认证的产品，委托方和被委托方均不得擅自出厂、销售，否则将依法追究委托方和被委托方的行政法律责任。因此，根据你局《来函》中所述的情况，三星公司的行为应当认定为未经认证擅自销售的违法行为；受委托的两家企业的行为应当认定为未经认证擅自出厂的违法行为，你局可以依据《认证认可条例》的有关规定实施处罚。

　　二、实施处罚时应坚持“教育与处罚相结合”和“过罚相当”的处罚原则，充分考虑被处罚人违法行为的情节、性质和被处罚人对强制性产品认证实施规则的认知程度。对被处罚人无主观故意，尚属初犯，并能够主动消除或者减轻违法行为危害后果的，可以从轻、减轻处罚。

　　三、有关违法所得的计算可以依照原国家质量技术监督局《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》的规定执行。

　　二○○五年六月三十日