各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市质量技术监督局，中国合格评定国家认可中心，中国质量认证中心，中国检验认证（集团）有限公司：
2006年是贯彻落实科学发展观，提高认证有效性的关键一年，也是认证认可事业“十一五”发展的开局之年。为做好工作，现将2006年认证认可工作要点印发你们。请结合本单位本地区实际，积极开展工作。

二○○六年二月二十七日

2006年认证认可工作要点

    2006年，是全面落实国家“十一五”规划以及认证认可事业发展“十一五”规划的开局之年，国家认监委和地方认证监管部门要按照党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，根据总局党组的统一部署，安排好2006年工作。按照第四次全国认证认可工作会议确定的工作方针和工作目标，2006年，国家认监委和各地方认证监管部门要围绕规范工作，提高认证有效性这一工作重点，完善认证认可监督管理体系，强化共同实施的工作机制，巩固工作基础，加强队伍建设，进一步发挥好认证认可服务经济建设和社会发展的作用。

一、进一步完善认证认可监督管理体系

1．进一步深入开展《合格评定法》草案的论证和完善工作，抓紧制定《出口商品注册登记管理办法》等部门规章。根据认证认可工作发展的实际，及时出台《条例》配套规章和规范性文件，适时对现行的认证认可部门规章和规范性文件进行修改和废止。加强认证行政执法调研和监督检查，加强对地方认证监管部门的认证执法指导。完善督导制度，规范行政执法行为，以CCC制度为执法监督检查的重点，开展以案卷质量、自由裁量权等为重点的执法监督。推行认证行政执法责任制，严格规范行政审批行为。
2．加强对认证市场的监管，充分发挥地方两局的作用,创新监管模式。强化认证及相关机构的工作报告制度和年度审查制度。继续开展认证有效性调查、认证档案抽查、认证满意度调查和对认可机构、认证培训机构和认证咨询机构的监督检查，针对突出问题和薄弱环节开展专项检查。建立机构的诚信档案，制定机构评级分等标准，完善从业机构评价体系。对恶意逃避强制认证以及因质量问题被撤销、暂停认证证书的企业和产品及时上网公布,加大曝光力度。强化CCC认证监管机制，合理配置指定机构，研究CCC产品的风险等级，探索实施强制性产品认证制度的多种认证模式。加强对免于办理强制性产品认证工作的指导监督。研究和完善CCC认证免办的办理条件、特殊产品的处理模式等。会同有关部门研究建立认证及相关机构的产品责任保险制度。抓好大案要案查处，依法追究违法违规当事人的法律责任，完善处罚和退出机制。
3．加强认可工作，进一步深化认可体制改革，整合成立“中国合格评定国家认可委员会”。强化认可监管的约束机制，促进认证有效性的提高。以资格准入为手段，强化前置管理，建立切实可行的认证机构业务范围管理及专业人员能力评价系统。保证认可准则、规则在认证实施中得到有效贯彻，在工作的各个环节落实和体现出认可的根本目的及主旨精神。发挥认可技术优势，加强认可技术研究。
4．发挥认证认可协会作用，依托协会建立健全认证认可行业自律规范机制。按照《条例》要求，在政府和企业之间架设沟通联系桥梁。以引导行业健康发展为重点，建立行业诚信体系。研究制定行业自律规范，组织会员签订自律公约，督促会员依法开展认证活动。协助认证监管和执法部门解决低价竞争、买证卖证等突出问题。进一步推动认证相关机构的改革改制，使之成为符合法律法规要求的独立公正、规范运作的认证实体，树立信誉，做优做强。
5．开展认证认可义务监督员试点，在试点的基础上逐步推开, 着手建立认证认可义务监督员制度。重视群众举报和新闻媒体的舆论监督，对建设性意见的提供者和重大违法违规问题的举报人予以奖励。
6．指导各地方认证监管部门以《认证认可条例》为依据，结合辖区实际，向国家认监委提出立法建议和制定自律性规范文件。组织和指导各地方认证监管部门进一步完善省、市、县和口岸的认证监管体系和工作机制，积极做好辖区认证监管行政执法工作，有计划、有重点地开展执法行动；积极推动本辖区的行业自律机制、社会及舆论监督机制的建立；结合地方经济建设和社会发展的需要，积极推进产品、服务和管理体系认证在促进管理和提高质量水平方面发挥能动作用。

二、充分发挥认证认可在保护生命、健康、安全方面的作用
7．加强强制性产品认证的监督管理，切实保证产品的质量安全。维护有关各方和消费者权益。
8．适应安全生产形势的需要，大力推进职业健康安全管理体系认证，降低和消除各种危险源对从业人员生命健康安全的影响，保证员工的生命健康安全和合法权益。积极跟踪研究企业社会责任认证。
9．推动信息安全产品认证认可体系的建设工作，抓紧研究制定并及时发布信息安全产品认证目录，年内启动信息安全产品认证工作。
10．强化对涉及生命、健康、安全等方面的认证机构和相关实验室、检查机构的资质认定和认可工作，促进这些机构为社会提供更多更好的技术支持。