三、充分发挥认证认可在发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会中的作用
11.编制《建设节约型社会产品认证总体规划》、家庭用电设备节电、输变电设备节电、汽车燃料消耗、城镇节水产品、工业节水产品认证专项规划,采取措施推动以上可再生能源产品、节能产品、节水产品认证工作。
12.适应发展节能型交通运输工具和农业机械的需求,将《乘用车燃油消耗量限值》标准纳入汽车产品强制认证实施规则,完善清洁燃料汽车认证技术规范、标准及合格评定程序。以自愿性产品认证为手段,建立和完善国家节能环保机动车产品认证制度。重点推动汽车零部件强制认证,提高机动车零部件节能水平和循环回收利用率。开展机动车用节能添加剂产品和交通基础设施建设材料产品认证、车辆维修和售后服务认证。对玩具产品实施强制认证与自愿性认证相结合的认证制度。尽快将农机产品、交通安全产品、建设工程产品纳入CCC目录的工作。积极推动政府采购、财税减免等方面采信认证结果。
13.适应发展循环经济的要求,积极推动有关环保、生态等领域认证技术和标准的研究和利用,会同有关部门按照统一目录,统一标准、技术规范和合格评定程序,统一标志,统一收费标准的原则,建立全国统一的环境友好型产品认证体系。大力推动环境友好型产品认证活动,宣传和推广环境友好型产品。继续推进环境管理体系认证。
14.引导检验检测机构向资源节约和环境友好型的方向发展,将环保、能耗指标纳入检验检测机构资质认定管理体系,减少检验检测中产生的有毒、有害物质对环境的破坏。加强对节能、节水和环保等领域的检验检测机构扶持。
四、发挥认证认可在调整农业产业结构和提高农产品质量安全方面的作用
15.全面推进食品和农产品认证。加强食品企业的管理体系认证和食品与农产品认证标志使用的监管。
16.会同有关部门积极推进农业标准化进程,大力发展有机农业、有机食品(农产品)生产基地、GAP(良好农业操作规范)基地、绿色食品和无公害农产品产地建设。积极推进有机认证、HACCP(危害分析与关键控制点)认证、GAP认证、森林产品认证、花卉认证等的国际互认。会同有关部门建立对获认证食品和农产品的补贴机制,提高认证的积极性。
17.积极探讨普洱茶等特色农产品认证和研究IP认证工作。做好口腔保健用品认证制度、餐饮行业认证制度、动物卫生质量认证制度的建设,会同有关部委制定发布相关认证基本规范和认证规则,组织好相关认证试点工作。
五、发挥认证认可在促进国际贸易、提高对外开放水平方面的作用
18.配合国家产业发展和贸易政策,建立新的出口商品登记注册制度,制定管理办法,发布相关目录和实施规则,对机电、纺织、服装、玩具、轻工等产品实施注册登记,指定相关技术机构承担出口商品登记管理的检测等技术工作,组织直属检验检疫局和技术机构稳步实施。调整出口产品结构,转变对外贸易增长方式,增强国际竞争力。
19.加大出口食品企业注册登记和对外推荐注册的力度,提高注册企业的生产水平和卫生安全管理水平,积极有效应对国外技术壁垒。加强进口食品和化妆品卫生注册工作,不断延伸进口注册管理的覆盖面,保护国内产业不遭受国外产品的冲击,将不符合我国法律、法规和技术标准要求,存在安全隐患的食品、化妆品严拒国门之外。
六、以认证认可手段推动区域经济协调发展
20.积极推动西部和东北地区的质量管理体系、环境管理体系认证,建立和开展特色食品和农产品认证,发挥引导当地产业发展,促进产品结构调整的作用。鼓励认证从业机构到东北和西部创业和开展工作,在政策引导、培训咨询、机构设置、CCC机构指定等方面创造适应其在东北、西部地区发展的条件,给予必要的倾斜。在西部举办认证认可知识讲座。扶持一批信誉好、实力强的认证、认证培训、咨询机构,在西部和东北老工业基地建立分支机构。
七、强化共同实施工作机制,实现认证认可事业全面协调发展
21.利用认证认可工作部际联席会议制度渠道,加强与国务院各部委的协调。加强与总局相关司局的工作协调和对地方认证监管部门的工作指导,实现认证认可工作的统一规划、共同抓推动。还要加强地方认证监管部门与地方政府及其各有关部门和行业组织的协调,利用行政手段和行业技术力量来推动工作。
22.加快森林认证、节水产品认证、建筑材料和构配件及设备与住宅部件认证、交通产品认证、花卉认证、口腔保健品认证和特色食品认证等共同实施工作项目的落实。
23.发挥地方认证监管部门联系地方政府、行业组织、相关企业方面的积极作用,团结和依靠地方各方面共同做好工作。积极争取地方各级政府和主管部门、行业组织、企事业单位的重视和支持,进一步完善与相关部门的协作、协调工作机制,充分发挥各方面的积极性。根据不同部门和不同行业的需求,有针对性地提出开展认证认可工作合作的建议。通过共同实施,使相关部门在转变政府职能、加强行业管理、提高监管效率、降低行政成本、减少行政风险等方面充分发挥认证认可作用,从而更加重视和积极推动这一工作。
24.利用认证机构设立审批手段,促进体育服务认证、信息安全管理体系、森林管理体系、食品安全管理体系、自愿性产品认证和饭店酒家等级评定等新的认证领域的发展。