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2005年工作总结
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时间:2006-09-22   作者:国家认监委  来源:国家认监委  本文现已有点击
 

2005年,国家认监委以“三个代表”重要思想为指导,按照第三次全国认证认可工作会议确定的工作方针,在总局党组的直接领导和国务院有关部门、总局各司局的支持下,以服务大局为根本,以深化改革为动力,以加强队伍建设为保障,全面履行统一管理、监督和综合协调的职能,紧密依靠地方认证监管部门推进认证认可工作,在多个方面取得了突出成绩。
一、深入开展保持共产党员先进性教育活动,树立爱岗敬业和求真务实的工作作风
2005年,认监委党组按照中央在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的部署,扎实工作、锐意进取,把先进性教育活动作为贯穿全年的一条主线,以党的先进性建设推动认证认可各项工作的开展。
在先进性教育活动开展过程中,认监委向总局、标准委,以及23个部际联席会成员单位,总局在京有关直属单位,地方两局,部分认证机构、认证咨询和培训机构两次发出征求意见函,同时设立专线电话、开通电子信箱、设立征求意见箱,广泛听取社会各界对认监委机关和下属单位在党风、政风、行风方面存在问题,征集对认证认可事业改革发展的意见和建议。根据群众的意见和建议,党组反复研究,认真制定整改措施,明确责任人和完成期限,对具备整改条件的问题进行了迅速集中整改,对需要创造条件解决的其他问题,通过下半年的努力也得到了有效的整改,并得到了群众的认可。
结合先进性教育活动的开展,起草制定了《国家认监委党风廉政建设领导小组关于贯彻落实2005年反腐倡廉工作部署的实施意见》,对反腐倡廉有关任务作了细化和分解,规范了行政审批和内部监督管理,使政风和行风建设得到新的加强。召开了第二次全国认证认可行风建设座谈会,并在上海、江苏、湖北三地进行了调研,听取了地方两局、认证及相关机构和部分获证企业对认证认可行风建设的意见和建议。行风调研和检查为加强全国认证认可监管工作提供了重要参考,受到了地方局、有关机构和获证企业的一致肯定。
二、加强组织机构和制度建设,认证认可工作体系日益完善
在总局的重视和支持下,全系统35个直属检验检疫局成立了认证监管处,22个省级质量技术监督局设立了认证管理处(室),并逐步配齐人员。检验检疫直属与分支机构和质量技术监督省、市、县三级认证监管网络基本建成。将CCC认证免办、认证咨询机构的行政审批权下放到地方认证监管部门,中央和地方的事权划分更加合理。经过两年筹备,中国认证认可协会于9月27日正式成立,我国认证认可行业自律机制正式启动,为完善认证认可监督管理提供了新的工作手段,对规范机构行为,加强行业自律,维护自身权益等将产生积极影响,是认证认可事业全面发展、中国特色的认证认可组织体系进一步完善的重要标志。此外国家认监委机关党委于2005年独立设置,并筹建了认证认可技术研究所、国家信息安全产品认证中心。
认证认可法规和工作制度进一步完善。《认证咨询机构管理办法》等12件部门规章和60件规范性文件陆续出台,起草了《合格评定法(草案)》;配合国家发改委重新核定了CCC认证和检测收费标准;完成了2005版CCC标志的换版;进一步修订完善了CCC认证规则,解决了进口CCC认证产品对应海关HS编码、境外工厂检查、目录内进口产品特殊认证处理程序、工厂审查员注册管理和CCC认证范围界定和以及相关的标准换版工作。建立了执法问题的请示答复机制、重大认证违法案件的督导制度。强化了对地方认证监管部门的行政执法指导和培训,按照国家认监委的统一规划,地方认证监管部门组织了多种形式的业务和执法培训,1547名省级质检部门的认证监管人员、5062名省以下质检部门的认证监管人员参加了国家认监委的统一命题考试,比去年分别增长14%和8%。
三、努力提高认证有效性,认证认可监管工作成效明显
2005年,国家认监委把开展专项监督检查作为提高认证有效性的重要手段和主要工作,组织地方认证监管部门和认可机构开展了多种形式的专项监督检查活动。
国家认监委投入749万元,分别对制造业大省、消费大省和七个重点口岸生产、销售、进口等环节的CCC产品进行了抽样监督抽查。投入240万元,对11家认证机构进行了现场核查,组织了认证机构的同行评议,CCC指定实验室的测试能力验证、现场监督检查等。对CCC标志的核准、发放、备案、使用等情况进行了专项监督抽查。通过对认证全过程进行追踪、剖析式的检查,实现了认证责任的可回溯追究。查处了一批重点案件,纠正了大量违法违规行为,确保了CCC制度的有效性,维护了CCC制度的权威性。
加强涉及食品安全方面的工作,组织了对食品生产企业质量管理体系(ISO9001)认证有效性调查和监督抽查,抽查食品加工企业282家,涉及相关认证机构58家,合格率为84.3%;配合总局加强食品质量安全的工作部署,组织了2005年度全国计量认证专项监督检查,重点检查了140家食品检验检测实验室;组织30个省、市、自治区质量技术监督局,对国内流通领域食品和农产品认证标志实施了专项监督检查,各地出动检查人员29000多人次,检查产品5000多种(次);会同商务部开展了对绿色市场认证的规范性、有效性监督检查。
继续加强机构行为规范管理。组织地方认证监管部门继续对认证机构进行档案稽查和顾客满意度调查,抽查119家认证机构的643份认证档案,档案平均得分88.81,认证客户对95家认证机构的满意度为82.03。组织了对142家中、外认证机构法定代表人的认证认可法律法规考试。合理规划,严格审批,从严把握从业机构的市场准入,2005年,国家认监委共批准内资认证机构11家,外商投资认证机构6家,境外认证机构在华设立的代表机构3家。健全了申投诉管理机制,提高了申投诉案件的处理效率和质量。全年共收到各类投诉150件,对反映问题比较明确、可以核实的投诉进行调查,完成处理或结案62件。对涉嫌违规的2家认证机构进行了告诫,暂停认证机构从业22家,注销机构9家,处罚了有机产品境外认证机构4家,取消了13名审核员的注册资格,对3人的审核员资格不予注册,机构和人员的准入和淘汰机制有效运行。




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