认证认可正成为行业管理的手段
新闻回放:
―――2005年3月13日,国家认监委、农业部在北京召开中国饲料产品认证首批获证企业颁证会,50家饲料生产企业的相关产品获得饲料认证证书。
―――2005年6月25日,国家认监委、商务部在第三届中国(厦门)国际食品交易博览会上向厦门银祥集团颁发全国首份“中国绿色市场”认证标志牌和证书。这标志着我国绿色市场认证取得零的突破。
―――2005年11月10日,国家认监委和国家体育总局联合发布了《体育服务认证管理办法》,自2006年1月1日起实施。
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2005年,加强各部门、行业认证认可工作协调方面进一步向纵深发展,饲料产品认证结出硕果,首批50家饲料生产企业获得饲料产品认证证书,我国用认证手段从源头上抓动物源性食品的安全迈出坚实的步伐;绿色市场认证取得了零的突破,诞生了我国第一张绿色市场认证证书;与国家体育总局联合制定的《体育服务认证管理办法》颁布,自2006年1月1日实施;与公安部联合发布了部分道路交通产品强制性认证目录,与商务部联合下发《关于进一步推动绿色市场建设和蔬菜绿色市场认证的通知》和《酒类食品质量认证规则》;与国家标准委、农业部、商务部、国家环保总局等共同研究制订了良好农业规范(GAP)国家标准和开展了良好农业规范(GAP)认证;与信息产业部联合发布了《软件过程及能力成熟度评估管理办法》,使认证制度与产业政策相互配合;与国家发改委、科技部等有关部门推行的可再生能源产品认证;与商务部共同发布了《食品质量认证实施规则-酒类》,开展了酒类产品质量等级认证;背负式喷雾喷粉机已经列入CCC认证产品目录,《农业机械化促进法》中明文规定“依法必须经过认证的产品目录中的农业机械产品,未经认证并标注认证标志,禁止出厂、销售和进口”。这一系列联合行动表明,我国认证认可工作已经深入到我国社会经济领域,认证认可正在成为行业管理的手段,我国经济的市场化程度在提高。
不断拓展新领域
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―――2005年4月19日,国家信息安全产品认证管理委员会在京正式成立,这标志着我国建立统一的信息安全产品认证认可体系已进入实质性的实施阶段。
―――2005年4月29日,国家认监委 发布对病原微生物实验室生物安全认可的有关工作的2005年第9号公告。
―――2005年5月18日,国家标准委、国家认监委、审计署联合在京召开会议,以推进国家标准《信息技术会计核算软件数据接口》的实施。用友、金算盘、金蝶、SAP中国、浪潮和新中大6家企业的8个产品首批通过这一国家标准符合性测试和认证,获得了中国电子技术标准化研究所产品认证中心颁发的证书。
―――自2005年8月1日起,溶剂型木器涂料、瓷质砖、混凝土防冻剂三种装饰装修产品,未获得强制性产品认证证书和未加施中国强制性认证标志的,不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。
开拓创新,是推动认证认可工作持续的动力。2005年,我国认证认可开拓许多新领域,完成了国家信息安全产品认证的准备工作;启动了12种机动车零部件产品的强制性认证;可再生资源产品及节能、节水产品认证、光伏电池认证、太阳能热水器认证被确定为政府采购的依据;财务软件数据接口认证得到审计署的好评;机动车安检机构的认证,已有722家安检机构通过了计量认证;病原微生物实验室认可,医学实验室认可,解放军301医院、北京天坛医院的临床实验室等通过认可,表明我认证认可工作在不断开拓新的领域,认证认可的触角延伸到国民经济和社会发展的方方面面。认证认可工作就是在这种不断开拓中持续发展,一直向前。
构筑平台 实现资源共享
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―――2005年,国家认监委开始组织2005年度重点领域实验室检测能力验证。此次验证的重点是食品安全和建材安全,苏丹红1号等8个项目被列入了能力验证计划。
―――2005年7月26日,中国实验室国家认可委员会在北京宣布,我国首家高级别生物安全实验室―――武汉大学生物安全三级动物实验室获国家认可,这标志着我国生物安全实验室国家认可体系的建立迈出了新的一步。
2005年,食品安全事件频发,消费者对食品安全的关注程度也进一步提高,实验室检验检测是构筑食品安全乃至所有产品质量安全体系的基础。以落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》为契机,在2005年,国家认监委对全国从事食品检验的5630家实验室进行了统计调查,摸清了我国食品检验检测资源的“家底”;在搜集了18932家实验室5000万字段的数据,摸清了全国31个省/市/区和80余个部门/行业组织的实验室资源基础上,建立了最具权威性并为国家认可的全国检测实验室资源数据库和资源网络查询平台,各省级质监部门结合实验室资源调查工作,也建立了本省/区/市的实验室资源数据库和网络平台,为实现检测实验室资源区域共享奠定了技术基础。
国际合作 实现与国际接轨
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―――8月8日,国家认监委有关负责人与荷兰花卉环境项目(MPS)基金会总裁签署了《中国国家认证认可监督管理委员会与MPS合作备忘录》,此举标志着国家认监委与MPS共同在中国建立MPS花卉认证合作项目正式启动。
―――8月29日,国家认监委主任王凤清会见了加拿大标准协会集团(CSA)总裁兼首席执行官罗布・格林芬一行,双方就加强认证领域的合作进行了充分的交流。此后,王凤清出席了《CCIC与CSA客户服务中心合作协议》的签字仪式,这也是中加两国在认证认可领域的再次牵手。
―――CQC收到了来自国际电工委员会电工产品合格测试与认证组织(IECEE)的通知,在全球范围内螺口灯座(IEC60238)的CB(电工产品测试证书互认体系)报告格式(TRF)署名编制人将是CQC,这是中国认证机构首次在CB报告格式方面取得署名权。
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2005年,我国认证认可工作加快与国际接轨的步伐,国家认监委启动了认证认可标准体系研究编制项目,完成了13项认证认可国家标准项目,跟踪和参与了ISO/CASCO工作,负责起草ISO22003《食品安全管理体系认证机构要求》等项标准。
卫生注册 促进农产品出口
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―――1991年,欧盟发布了(EEC)2092/91条例,最近欧盟修改了这一法规,修改后的法规规定:2005年12月31日后出口到欧盟的有机产品,只能通过政府间达成互认协议的方式进口,亦即列入欧盟“第三国”名单的国家的产品才能进口到欧盟。为实现国际互认,增加我国有机产品对欧出口。国家认监委正式向欧盟提出加入“第三国”名单的申请,并组团访问了欧盟负责有机认证互认的部门,就中国有机认证的互认问题进行了会谈。欧盟已表示接受了中国的申请,开始标准规范的审议评估。
―――国家认监委发布2005年第30号公告,调整《实施出口食品卫生注册、登记的产品目录》,将“腌渍菜类”纳入出口食品卫生注册管理范围,自2005年12月1日起施行。
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食品出口,其生产企业首先就必须通过进口国相关的卫生注册是当今国际通行的做法。2005年,我国发生猪链球杆菌病毒感染、高致病性禽流感疫情和苏丹红染料、孔雀石绿等事件,使我国食品和农产品的出口,面临更严峻的形势。国家认监委实施了“出口肉类企业屠宰加工设施更新计划”和“驻厂检验检疫人员注册培训计划”专项行动,帮助出口食品企业对屠宰和加工设施进行全面整改。此外,国家认监委还组织北京、山东等17个检验检疫局接待了美国、欧盟、日本、韩国、马来西亚等国家和地区的31个官方卫生注册团组,完成了对249个厂(次)出口食品生产企业的注册检查。截至2005年底,全国共有12047家出口食品企业获得卫生注册资格,其中5108厂(次)获得国外注册,与2004年相比,有大幅度提高。同时,进口食品的注册也取得明显成效,对向我国出口肉类产品的国家全部实施了进口注册管理,实现了进口注册管理与进境检疫审批、实际进口挂钩,堵住了卫生管理条件不达标的国外企业及其产品进口,有效保证了进口食品的安全,为保证我国消费者吃上安全健康的食品筑起了一道防护墙。
认证认可是一项崭新而富有生命力的事业,截至2005年底,我国的认证认可已涵盖了产品认证、质量、环境、职业健康安全、食品安全管理体系认证,有机产品认证和软件过程及能力成熟度评估等多个领域,覆盖了国民经济所有的39个大类的行业。经认可的各类认证机构110家,颁发的各类认证证书达34万份,机构颁证数量和国内获证组织数量居世界第一,国内从业人员达9.2万人。社会对认证认可的作用普遍予以关注,对认证认可结果的共享和采信越来越广泛。认证认可进入了人们的经济生活,成为人们经济生活的一个不可分割部分。