元阳县探索有机产业发展新路子,服务精准扶贫
时间:2020-08-09  作者:国家认监委  来源:国家认监委

  为促进元阳县“十三五”时期经济社会发展,加速南部山区综合开发,培育农业和畜牧业龙头产业,加强高原特色产业发展,加快推进梯田红米、茶叶、蚕桑、板蓝根等优势特色产业,不断提升梯田红米、林果产品及畜禽产品的质量和知名度,打造具有红河特色品牌,为元阳县脱贫攻坚工作做出贡献。元阳县政府将发展有机产业作为重要举措,组织市管、农业、工信、发改、环保、粮食等有关部门做了大量卓有成效的工作。

  一、基本县情

  元阳县位于云南省南部,红河州西南部,红河南岸。东经120°27'—103°13',北纬22°49'—23°19'之间,总国土面积2189.88平方公里。县城南沙距省城昆明360公里,距州府蒙自70公里,离国家级口岸(河口)有170公里。全县辖2个镇(新街、南沙)和12个乡(嘎娘、上新城、小新街、逢春岭、大坪、攀枝花、黄茅岭、黄草岭、俄扎、牛角寨、沙拉托、马街), 137个村(居)民委员会、976个自然村。世居哈尼、彝、汉、苗、瑶、傣、壮7种民族。总人口44.29万人,其中农业人口占总人口的90.94%。境内最高海拔2281米,最低海拔380米,土质条件良好,雨量充沛,无污染源,属亚热带季风气候类型,立体气候十分明显,适宜有机农业生产,发展有机产品的优势明显。

      自然环境:元阳县旅游资源极为丰富,自然景观、人文景观奇特,自然、人文因素交织的哈尼梯田、云海享誉海内外。具有1300多年历史的19万亩梯田气势磅礴,不仅有其壮丽的自然之美,还蕴藏着深厚的民族农耕制度、文化和习俗,成为水稻耕作的独特模式,“森林、村庄、梯田、水系”四素同构的生态系统保存完整,呈现出“山间水沟如玉带,层层梯田似天梯”的人间仙境。

      元阳梯田被评为“中华风度”。被美国《国家地理杂志》评为“人工湿地的典范”,哈尼梯田文化景观成功申报为世界文化遗产,成功创建为国家4A级旅游景区,被评为“全国2015年度最受游客欢迎景区”。获批筹建“全国哈尼梯田文化旅游知名品牌创建示范区”,今年8月中旬迎接国家级验收。

  万亩连片的坝达梯田、多依树梯田、老虎嘴梯田、牛角寨梯田、龙树坝梯田等气势磅礴、震撼人心。级数最多的有3000多级,每块梯田大者数亩,小者不足1米见方。素有“一年观四景,一日看数变”的特色景观,构成了一幅如诗如画的美丽画卷,形成了世界上任何景观都无法比拟的独特旅游目的地。

  云海是元阳立体气候形成的另一旅游景观,河坝地区的江河水蒸发至半山区,遇冷空气凝结成云雾,由于元阳山高谷深,云雾在阳光照射下,与梯田交相辉映,形成了云蒸霞藯、变幻莫测的人间美景,让游客惊叹不已,赞不绝口。每年雾期180余天,在许多时间,游客都可欣赏到元阳云海的美妙奇观。从山谷到山巅展现出由热带、亚热带向寒温带垂直过渡的种种生物资源,观赏植物较多,寒暑兼得。堪称“天然温室”的红河谷,是理想的亚热带风情旅游渡假区,是与高山旅游景区互为补充的旅游资源。

  人文环境:各民族风俗风情浓郁,哈尼族的“长龙宴”、“苦扎扎”、“十月年”,彝族的“火把节”,傣族的“泼水节”,苗族的“采花山”,瑶族的“盘王节”,壮族的“三月三”等民族传统节日绮丽多姿,异彩纷呈,独具特色,各民族的祭祀、图腾、传经、说唱等历史悠久,影响深远。各民族文化相互交融、相互影响,形成了庞大深邃的文化宝库,如梯田文化、火塘文化、贝码文化、土司文化、谱蝶文化等等。

  一句话可以概括为“历史悠久、民俗丰富、云海梯田、寒暑兼得、三江汇流、地接南北”。

  二、元阳县有机产业发展概况

  元阳县委、县政府高度重视有机产业发展,依托红河谷经济开发开放带现代农业示范区建设,围绕“两谷三带一核心”产业布局,大力培育壮大特色优势产业,搭建“互联网+农业”平台,充分利用哈尼梯田世代相传特有的耕作方式,深入推广稻鱼鸭综合种养模式,打造梯田红米、梯田鸭蛋等系列品牌,引进和培育龙头企业17家,组建专业合作社115个,启动实施梯田红米三年行动计划,全国第一条红米胚芽生产线建成投产,荣获“全国粮食生产先进县”、“水稻绿色高产高效创建项目县”、“中国红米之乡”,红米被认定为“云南六大名米”之一。

  目前,元阳县已有农产品商标品牌5个:水龙、梯田、漫江河、DKP、元梯红;地理证明商标1个:元阳香蕉。获无公害农产品认证企业7家,认定面积2600亩,认证产品8个:紫山药、草果、香蕉、水果甘蔗、云梯红牌大米、啊波红呢牌大米、芒果、火龙果,认证产量达20400吨;获得绿色食品认证生产企业4家,认证产品4个:红河秀峰、多阔牌云雾茶、水卜龙牌云雾茶、漫江河牌蒸清云雾茶,产地认定面积 4430亩,认证产量 465吨。全县有机特色产业得到快速发展,获有机产品认证的企业3家6张证书:元阳县粮食购销公司、元阳县哈尼梯田有机红米专业合作社、元阳县水卜龙茶厂;认证产品5个:茶鲜叶、茶(红茶、绿茶)、鱼(鲤鱼、鲫鱼)、稻谷、大米;认证基地9个,基地面积3459.24公顷,认证基地年产量5973.9吨。元阳县天态香蕉科技种植公司和元阳县优源贸易有限公司已经与认证机构签订了有机产品认证合同,认证工作正在进行中。

  三、积极探索有机产业发展新路子,把有机产业和脱贫攻坚工作有机结合。

  元阳县地处边疆,是国家级贫困县,也是国家扶贫开发工作重点县,总人口44.29万人,哈尼、彝、苗、瑶、壮等少数民族占总人口的89.2%。其中农业人口占总人口的90.94%。

  目前,元阳县有8个贫困乡(镇)63个贫困行政村,建档立卡贫困人口23909户100403人,贫困人口居云南省第8位、红河州第1位。我县今年预脱贫人口2852户11803人,其中仍有884户3713人均纯收入不达标,占计划退出人口的31.46%。对此,我县在茶叶、梯田红米等高原特色生态绿色产业等领域给予重点扶持和开发。突出稻鱼鸭综合种养、特色林果和劳务输出等3大重点,实施“菜单式”产业帮扶,确保年度退出贫困人口人均纯收入达到3400元以上。

元阳县政府立足区域优势和资源条件,紧紧围绕发展高原特色有机农业的要求,坚持引龙头、建基地、创品牌为突破,把产业培植作为促进经济增长和农民增收的重要任务,引领全县农业产业转型升级。在脱贫攻坚工作中结合元阳旅游、资源优势,把有机产业作为一项区域经济发展的系统性工程来策划规划,根据区域实际,综合种养传统、特色优势等条件,精准选择主导产品,合理布局产业园区,进一步明确全县有机农业产业发展方向。把有机产业发展和精准扶贫工作有机结合起来,采取产业帮扶,持续增收。改变过去发钱发物、简单化、短期化的造血模式,打好特色牌,作好创新文章,结合元阳实际,着力作好“梯田、红河谷、梯田人”等特色文章,探索出了“稻鱼鸭综合种养模式”、“劳务输出元阳样板”等具有元阳特色的产业扶贫新路子。一是擦亮梯田名片促增收。充分利用哈尼梯田世界文化遗产这一品牌优势,做好梯田“一粒米”文章,发展稻鱼鸭特色优势产业带动群众增收。通过“公司+合作社+农户”订单方式,在新街镇、攀枝花、牛角寨等7个乡镇建设示范区13片2万亩,覆盖15个贫困村、1275户贫困户,走出了一条生态效益、经济效益、社会效益三赢的有机产业精准帮扶新路子。二是唱好“红河谷”协奏曲促增收。结合热区资源丰富的优势,做好红河谷热区资源文章,集中连片规模化发展带动区域性扶贫。红河谷经济开发开放带动区域性扶贫显成效。在元阳县红河谷马街、南沙、上新城、逢春岭等乡镇集中连片千亩果蔬产业带,与18家企业完成协议总投资约12.31亿元,推动区域性扶贫,推进元阳县社会经济全面发展。如位于红河谷的南沙镇石头寨村采取“公司+合作社+农户”的模式,引导178户贫困户以土地入股、返聘务工加入合作社,发展芒果产业5000亩,预计挂果后每户每年可增收2万多元。三是打好劳务输出牌促增收。结合元阳人多地少实际,做好梯田人文章,打造劳务输出元阳样板,把劳务输出作为一项产业来抓,走出了一条“政府+公司+经纪人+企业+农民工”的元阳路子。目前全县发展劳务经纪人564人,建立425个服务点,完成劳动力转移就业实名制登记65432人,其中建档立卡贫困户49511人。全县在外务工人员年均保持在8万人以上,每年可实现劳务工资性收入近20亿元。四是产业帮扶促增收。目前,进一步整合涉农资金,加大对贫困户产业帮扶力度促增收。其中,建档立卡贫困户“菜单式”产业扶持发展资金559.2万元,各乡镇重点产业发展资金763万元,其中,新街镇、攀枝花、黄茅岭3个乡镇共9个集体经济建设项目450万元,马街乡柑橘(沃甘)产业扶持项目50万元、南沙镇鱼苗产业扶持项目和农业产业推广扶持项目193万元,新街镇发展稻鱼鸭综合种养项目70万元。五是改革发展模式促增收。大胆尝试资产收益扶贫,贫困村充分利用既有资金、资源、资产入股龙头企业,如新街镇新街村整合扶持资金100万元,引导107户贫困户将3000元的产业扶持资金集中共筹集32.1万元,入股规模化生猪养殖厂,从今年开始村集体和贫困户将获得持续稳定的收入。六是推广商扶贫促增收。全县在建县级电子商务运营中心2个,乡村新型商业中心1个,发展规范化电商企业4家,物流服务企业12家,2016年已实现梯田红米电商销售额6316万元,直接带动5000户贫困群众增收。七是采取多元投资模式。积极增加信贷资金投入,加大向上争取资金和招商引资力度;完善信息对接平台,通过担保、贴息等多种方式帮助企业和农户贷款,有效解决有机产业发展资金难题。建立有机农产品全程监管制度,提升有机农产品质量安全监管水平;加强监管机构和执法队伍建设,健全产前、产中、产后监管体系和责任追究体制,切实为有机产业发展保驾护航。