同志们：

    我们今天召开这个会议，主要任务是传达中央纪委10月20日和总局12月1日会议精神，部署认监委开展2009年度推进惩治和预防腐败体系建设的检查工作。

    刚才，文毅同志传达了总局支树平副局长和王炜组长在总局推进惩防体系建设检查会上的讲话，向东同志对认监委开展自查工作的具体要求和步骤进行了部署。下面，我就认监委惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制的进展情况，以及做好自查工作，谈三点意见。

    一、深刻认识开展检查工作的重要意义。

    这次检查工作是中央自上而下进行统一布置的，是中央加强反腐倡廉工作，落实中纪委四次全会精神的重要举措。我们开展惩防体系建设检查工作是贯彻落实党中央决策部署的必然要求，也是加快推进认监委惩防体系建设的迫切需要。我们要把这次检查作为推动反腐倡廉工作的一个重要契机，对照总局《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施办法》，对认监委近年来尤其是2009年，落实党风廉政建设责任制、建立和完善惩治和预防腐败体系和开展反腐倡廉工作的情况进行系统的梳理，便于我们总结经验，查找不足。应该说，认监委自成立以来就坚持不懈地开展反腐倡廉工作，例如开展经常性党风党纪教育，不断完善权力运行的监督机制，推进干部人事制度改革，畅通群众监督的渠道，提高信访举报查办质量，保证了认证认可工作的健康发展。从群众反映的情况看，今年我们纪检监察部门收到的信访举报较往年有大幅度下降，少了近三分之二，尤其是反映我们机关干部职工的举报案件越来越少，从一定程度上反映了我们的反腐倡廉工作取得的成果。但是也要看到，我们反腐倡廉工作中还存在着一些问题，需要引起重视并认真解决。比如，有的部门领导同志对惩防体系建设工作还不够重视，有的惩防体系建设的措施还不够具体，停留在要求和原则的层面上，有的制度也没有得到很好的落实。这需要通过这次检查来进一步提高惩防体系建设的水平和质量。

    二、全面把握开展检查工作的主要内容和基本要求。

   按照中央和总局的统一要求，这次检查的主要是三个方面的内容：一是党风廉政建设责任制的落实情况；二是整体推进反腐倡廉建设的情况；三是综合运用工作措施的情况。认监委的自查有三个环节：部门自查，问卷调查和重点抽查。部门自查是重点环节，各部室、下属单位要对所辖范围内年度反腐倡廉任务完成情况进行全面检查，力求真实反映工作的总体情况，认真填好有关报表。问卷调查要突出职工参与的互动性，多层次、多侧面、多渠道了解干部群众对加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的反映。重点抽查要着力增强检查工作对惩防体系建设的推动力，由直属机关党委牵头，以查阅相关资料和组织测评等方式有针对性地对有关部室进行检查。要加强检查成果的运用，发挥监督检查的导向性，增强检查结果的信息公开效应。另外，还要强调一点的是认真做好迎接总局检查组的准备工作。根据总局《工作方案》部署，总局将于明年3月，确定四分之一的单位进行集中抽查，认监委要认真做好相应的准备工作。

    三、从制度入手构建反腐倡廉长效机制

    无论是党风廉政建设责任制还是构建惩防体系，都体现了中央用制度管人、用制度管事、用制度来预防腐败的基本思路。认监委的反腐倡廉工作也要在构筑防腐制度体系，从源头上防治腐败上下功夫。

    一是要形成齐抓共建惩防体系的工作机制。惩防体系建设是认监委各部门各单位的共同责任，党委和纪检监察部门要注重发挥组织协调作用，充分发挥业务部门的职能，促进惩防体系建设各项工作任务的落实。各部门负责同志要切实履行“一岗双责”要求，承担起本部门反腐倡廉第一责任人的职责，认真落实每年的反腐倡廉工作任务分工，把党风廉政建设责任制落实到位

    二是要把惩防体系建设有机融入认证认可监管工作中。深化改革，监督和制约权力是构筑惩防体系的重点，也是提高认证认可监管能力的重要内容，因此我们要把惩防体系建设纳入业务发展规划，与认证认可事业的改革发展同步推进。要在推进行政审批、行政执法、行政监管改革，优化工作流程、改进工作作风，提高工作效率，加强风险防控中，强化对权力的监督制衡。要从深化改革的角度，通过推进反腐倡廉建设，促进事业的改革发展。

    三是用创新的方法推进惩防体系建设。认监委各部室在推进惩防体系建设中要积极探索，勇于创新，坚持以改革的办法、创新的思路，从源头上预防和治理腐败。例如我们如何运用正在建设的质量管理体系，将惩防体系的要求纳入其中；如何加大对认监委廉政风险岗位的监督和制约，提高反腐倡廉的针对性；如何推进认证认可廉政文化建设，用文化的力量营造风清气正、廉洁高效的机关氛围和行业风气；如何建立惩防体系考核评价制度，在推进考核的细化、量化上下功夫，增强反腐倡廉的实效；如何对认证认可行业中各类中介组织的引导，推进行业的反腐倡廉工作等等，这些都需要我们在下一步的工作中不断探索，不断创新。

    总之，坚决惩治和有效预防腐败，是一项重大政治任务。我们要认真推进认监委惩防体系的建设工作，开展好这次自查工作，以反腐倡廉工作的新成效，保证认证认可事业的健康发展。