关于2009年工作总结

    一、深入开展学习实践科学发展观活动，推动整改工作落实到位。

    2009年伊始，正值学习实践科学发展观活动进入分析检查、整改落实和总结测评三个重点阶段，直属机关党委在党组领导下，做好三个阶段七个环节的各项工作，认真开展组织协调和活动安排，确保学习实践活动顺利进行并取得圆满成果。同时，为巩固和扩大学习实践活动成果，党委将学习实践整改工作贯穿全年工作始终，认真组织“回头看”，督促整改任务按照规定时间和规定进度整改到位。

   （一）组织好学习实践活动集中教育阶段的各项工作。分析检查阶段，广泛征求群众意见，召开了18个不同层次的专题民主生活会和组织生活会；形成了认监委党组和各单位分析检查报告17篇，对照检查了认监委成立以来在贯彻落实科学发展观方面的经验和不足，为今后的工作明确了发展思路；组织群众和服务对象重点对党组分析检查报告进行了评议，评议总体满意度在98%以上。整改落实阶段，按照“4W1H”的要求制定整改方案，确定了5个方面，34项整改事项和102条具体整改措施。同时根据边学边改，边查边改的要求，在学习实践活动中共解决突出问题2个，完善政策和制度9项。总结测评阶段，对学习实践活动的开展情况进行自查，组织认监委147名党员干部对学习实践活动进行满意度测评，测评满意率98%，学习实践活动集中教育阶段顺利结束。活动结束后，党委对学习实践活动中形成的各类重要文件进行了收集整理，形成学习心得、调研报告、分析检查报告和重要文件汇编等材料四册，收录文稿100多篇，字数50万字以上。

   （二）组织多次“回头看”确保整改工作见到实效。 集中学习活动结束后，党委把督促整改任务完成作为实现学习实践活动目标的重要任务来开展，分别于6月下旬、9月下旬和12月上旬组织了三次“回头看”。“回头看”中，党委组织各单位对照总局、委党组和自身的分析检查报告及整改方案，逐条逐项进行了自查。重点检查各项整改步骤有没有按进度完成，整改的效果怎样，存在哪些问题。从整改任务看，总局党组整改方案中，由认监委牵头的有6项，认监委党组自身的整改任务有5个方面34项。第一次自查时，总局整改任务完成1项，总体进度为70.83%，认监委整改任务完成7项，总体进度为68.7%；第二次自查时，总局整改任务完成2项，总体进度为82.5%。认监委整改任务完成10项，总体进度为83.5%。12月，党委将采取检查和调研相结合的方式，赴广东等地听取基层执法部门、认证机构和获证企业对认监委落实科学发展观整改工作的意见和建议。从总体上看，整改落实工作能紧扣认证认可中心工作，按照预定的步骤和时间要求，不断深入推进。整改完成进度总体超过预定目标，一些问题得到提前解决。在落实整改工作中，认监委党员特别是党员领导干部推进认证认可事业科学发展的使命感和责任感更加牢固，领导班子分析检查报告和整改落实方案中的整改事项逐步得到落实，影响和制约认证认可科学发展的突出问题正在得到解决，新的体制机制不断建立健全。

     二、坚持不懈地抓好理论武装，着力提高党员干部思想政治素质。

   （一）加强党组自身建设，建设学习型领导班子。认监委党组以执政能力建设和先进性建设为主线，不断提高驾驭全局，指导认证认可科学发展的能力。为加强领导班子思想政治建设，党组制定了《关于进一步加强和改进认监委党组中心组学习的意见》，对中心组学习的基本原则、主要内容、学习方式和基本要求作了制度性规定。按照2009年学习计划，党组围绕贯彻落实科学发展观、学习十七届三中、四中全会精神，加强党性修养、弘扬良好作风、开展好“质量和安全年”等内容进行了六次集中学习。在学习中注重理论联系实际，注重研究讨论、注重把握认证认可工作的实际问题，为全体干部职工树立了榜样。直属机关党委继续做好党组中心组学习的服务工作,年初协助中心组制定学习计划，全年编发中心组学习简报6期，为党组成员购买和配备政治、经济、管理、法律和有关业务书籍40余种、同时通过网络和会议等方式做好学习情况的传达和通报，以中心组学习带动各级党组织的学习讨论，营造学习氛围、提高学习质量。

   (二)加强理论学习，提高运用理论的自觉性和坚定性。围绕2009年党中央国务院的历次重要会议，以坚定理想信念，提高科学发展能力为目标，组织广大党员深入学习了十七大、十七届三中、四中全会精神，学习十七届中纪委三次、四次全会精神，学习全国“两会”精神，学习全国机关党建工作会议精神，学习优秀共产党员王瑛的先进事迹。组织党员参加“为新中国作出突出贡献的双百人物”和“全国道德模范”评选，组织党员收看专家对世界金融危机的讲解。为增强学习效果，在学习中注重研讨注重实效，例如在学习十七届四中全会精神中，专题召开党支部书记研讨班，围绕“贯彻落实十七届四中全会精神，提高认监委基层党组织建设科学化水平”的主题，对如何拿出有效管用的思路、办法、举措提升认监委党建工作水平进行了深入地讨论。为提高党员自学的主动性，党委以书籍和电子文本形式，及时为党员干部配备学习资料，还组织开展了“强素质,作表率”读书活动，全年为党员干部发放各类学习材料20余种，为党员自学扩展了内容，提供了便利。

   （三）加强理论研究，提高党建工作整体水平。为提升认监委理论研究水平，将一年一度的思想政治工作论文评选，改为“党建和思想政治工作课题研究和论文征集活动”，号召委机关和下属单位党员干部充分结合认证认可工作实际，加强理论学习和理论研究工作。评选活动中， 49篇论文围绕认证认可中心工作，从认监委系统党员干部的思想实际出发，对贯彻落实科学发展观，加强和改进党的建设等重大问题进行了深入阐述，对今后党建和思想政治工作的开展提供了新的思路，取得了良好的效果。根据中央国家机关工委加强基层党组织创新理论研究的要求，党委对基层党组织考核评价制度进行了研究，并报送了《运用质量管理理念和方法提升机关党建工作水平》一文。

    三、大力弘扬党的优良传统，努力提高反腐倡廉成效。

   （一）深入开展廉洁自律教育，筑牢思想防线。按照十七届中纪委三次全会和全国质检系统反腐倡廉工作的要求，将加强党性修养，弘扬良好作风的教育贯穿全年始终。组织党员干部学习中央纪委三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，学习中央关于廉洁从政的各项规定，学习质检系统行风建设“十不准”规定。4月份，按照总局的统一部署，开展了廉洁自律专题教育活动，对收受礼品、礼金和有价证券的情况进行了自查自纠。7月份，组织开展了“纪律教育月”系统活动，召开了以作风建设为主题的党员领导干部民主生活会，系统学习了中央关于厉行节约、反对浪费的规定和要求，收看了《周良洛犯罪纪实》等警示教育光盘，为职工安装了“廉政格言”电脑屏保程序，组织各单位以支部为单位开展为群众办实事、办好事的主题实践活动。各部室结合本部门中心工作，深入基层，深入一线，在业务调研和服务群众的工作中加强党性修养，收到较好的成效，例如，认证部党支部赴河北宁晋县，就电线电缆CCC认证工作进行调研，并对生产企业进行了现场帮扶；注册部党支部深入河北保定地区肠衣出口企业，讲解了肠衣生产企业迎接欧盟检查的要求，受到了企业欢迎。

   （二）围绕构建惩防体系，加强反腐倡廉制度建设。按照总局《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施办法》，对认监委惩防体系建设情况进行了全面总结，查找了存在问题。为摸清认监委机关各部室涉及权力行使的重点岗位，加强对重点岗位制约，使认监委的反腐倡廉工作重点更加突出，效果更加明显，起草了《关于建立认监委廉政风险防范机制的方案》（草案）。通过与各部室的一一沟通，对各部室的廉政风险岗位进行了梳理，确定了认证机构审批、强制性产品认证机构和实验室的指定、国家质检中心授权、对外卫生注册推荐、作出行政处罚决定、干部调配使用、专项资金使用7个廉政风险重点岗位。

  （三）落实党内监督制度，加大信访举报督查力度。认真落实纪委负责人同下属单位党政主要负责人谈话制度，5月下旬—6月上旬，纪委负责同志分别同下属7家单位23名领导班子成员（其中厅局级干部22人，正处级干部1人）进行了廉政谈话。谈话根据当前认证认可系统反腐倡廉工作形势，重点结合各单位在信访举报中反映出来的主要问题和不同特点进行了有针对性的提醒。今年还重点提高了信访举报的办理质量，增加了网上投诉的反馈机制。今年共收到信访举报件7封，较往年有大幅度下降，但是从反映的问题看，倾向性苗头性问题依然存在，而且反映下属单位的问题相对较多，因此从批转、登记、督办、核实等方面入手，加大了对转办案件的核查力度，着力提高查办质量，目前已结案5件，结案率71.4%。党委还对总局和认监委网站收到的投诉进行了100%的答复，提供有效线索的网上投诉举报案件已转至有关单位处理。

     四、大力加强基础党组织建设，建设高素质党组织带头人队伍。

   （一）开好党员领导干部民主生活会。在深入学习、广泛征求意见、认真谈心的基础上，认监委党组和各单位领导班子召开了14场不同层次的民主生活会，32名国家局副司以上党员领导干部（含非领导职务）进行了重点自我剖析。民主生活会上，党员领导干部紧密联系思想和工作实际，重点对照检查自身在加强党性修养和作风养成、贯彻“六个着力、六个切实”、巩固和深化学习实践科学发展观活动的成果方面存在的突出问题。为提高民主生活会质量，委党组将抓好整改工作，回应群众呼声为突破口，将收集到的群众意见进行逐条分析，分为“近期需要研究解决的问题”、“需要长期坚持持续改进的问题”、“需要努力解决，但是受外部条件制约的问题”等四类问题。做到条条意见有答复，鼓励党员干部敢于讲真话，说实情，营造党内民主氛围。

   （二）加强基层党组织带头人队伍建设。在基层党组织中，党支部书记是党支部的主心骨，是党员队伍的带头人，直属机关党委历来将建设高素质的支部书记队伍作为党建工作的重要环节来抓。5月，召开了认监委直属机关党的建设工作会议。按照党委质量管理体系的要求，明确了党委2009年工作目标和工作任务，会议结合胡锦涛总书记关于机关党建工作要“走在党的基层组织建设的前头”的要求，对认监委直属机关党建工作提出了“建设五型机关、强化五种能力、争做五个表率” 的总体要求，并对基层党组织负责同志进行了履行“一岗双责”做好党建工作的培训。11月举办了党支部书记贯彻落实十七届四中全会精神研讨班，请有关专家对四中全会精神进行了全面解读，并对如何贯彻四中全会精神，提升认监委党建工作水平进行了深入研讨。

   （三）进一步强化基层组织工作。坚持和完善直属机关党委议事制度，确保每一季度召开一次党委会，对直属机关党委重大工作事项进行讨论。建立了党委会通报制度，以会议纪要的形式，向全体党员干部职工公开党委会的讨论事项和有关决定。按照“业务工作延伸到哪里，党建工作就要开展到哪里”的要求，进一步完善认监委基层党组织。3月，选举成立了认监委老干部党支部，使老干部的学习和组织工作逐步走向了经常化和正规化。9月，选举成立了认可中心党委、纪委，为提高认可中心党建工作整体水平奠定了组织基础。同时，认真做好党员发展和组织关系接转事宜。下发了《关于进一步做好党员培养发展工作的通知》，进一步规范了党员发展工作，2009年，转正预备党员6名，办理组织关系转移15人次。

    五、做好经常性精神文明建设工作，打造和谐团队。

   （一）坚持不懈抓好精神文明单位创建活动。自2003年以来，认监委连续6年被评为中央国家机关文明单位。党委按照“重在参与，贵在坚持”的原则，始终把文明单位创建工作作为加强机关文化建设、构建和谐团队的重要载体，毫不松懈地抓好安全和稳定各项工作，持续深入的开展文明单位创建工作，取得了显著成绩，目前已向总局递交了2009年中央国家机关文明单位申报材料。

  （二）把思想政治工作做到职工的心坎上。元旦春节期间，党组成员带队，逐一走访了退休老同志和患病职工。按照党组的要求，党委、工会做到每位职工生病的时候都有人慰问，每位职工生日的时候都能收到组织的祝福。“三八”妇女节期间，组织女职工观看话剧演出，“八一”建军节时，组织军转干部观看了反映军队优良传统的音乐会；老干部党支部成立后，组织老干部赴江苏等地学习考察。同时，认监委积极参与，发扬传统，认真组织扶贫济困活动。3月组织机关全体职工赴安利隆山庄开展植树造林活动；4月，组织机关和下属单位全体干部职工参加“幸福工程——救助贫困母亲行动”，为贫困母亲捐款30，298元； 9月，赴甘肃白银、陕西延安等地对捐赠项目进行专程考察；9月，为总局患病职工徐冬玲组织捐款20500元。

  （三）开展形式多样的职工文体活动。为庆祝建国60周年，配合总局文艺年的安排，党委以群众性文体活动为载体，丰富群众业余生活，增进队伍团结。年初，筹备了认监委年度总结会文艺汇演工作，编排了舞蹈《踏歌起舞》，参加了总局和认监委的新年联欢会；国庆前，克服人手紧，任务重的困难，精心编排了反映建国60年来人们生活变迁的情景舞蹈《喜洋洋》参加总局庆祝60周年文艺演出，获得了一致好评。同时还组织干部职工报送作品参加质检系统“质量和安全年”摄影、书法比赛和庆祝中华人民共和国成立60周年书画展。为鼓励职工自主开展文体活动，正式成立了认监委篮球俱乐部。足球俱乐部也将在年底前成立。

    虽然认监委直属机关党委在2009年的工作中取得了一些成绩，但是还存在不少问题，主要有：一是工作方式创新不足。主要表现在活动形式上，原则要求多，灵活性不够，与认证认可中心工作的结合还不够紧密；活动手段上，没有充分利用信息网络技术，开发新的传播方式和教育方式；活动效果上，过程性要求多，实效评判少。二是理论学习有效性不高。每年安排学习时间不少，学习内容很多，但是照本宣科多，学以致用少，对如何用科学理论指导认证认可工作的研究不够深入，学习有效性还要进一步提高。三是思想政治工作针对性不强。在思想政治工作中做部署、提要求多，根据认监委不同层次、不同年龄、不同条件的干部职工实际的思想状况，开展有差别，有针对性的思想政治工作不够。

    直属机关党委的工作中存在上述问题既有客观原因，也有主观原因，但主观原因是第一位的，主要表现表现在两个方面，一是对科学理论的研究和理解不够透彻，主要是对用科学发展观指导实际工作的研究不够，对如何运用科学发展观指导认证认可工作，统领机关党建工作，带领干部职工提高发展能力上还有大量工作没有开展；二是大胆创新不够主动，在机关党建的各项工作中因循守旧、墨守成规、“等、要、靠”思想和畏难情绪依然存在，听上级党组织安排，按部就班的工作比较多，结合工作特点和队伍特点，主动研究新方法、新对策，大胆推进创新工作的比较少，例如，认证认可文化建设的想法由来已久，但是如何寻求突破点，开展有声势、有特点、有凝聚力的文化建设还没有正式启动；从制度上寻求突破，对认证机构加强党建和行风建设的工作还缺乏深入研究。客观原因主要是党建工作自身面临诸多新的考验，没有现成的经验和模式可以遵循，同时认监委直属机关党委机构不健全，人员紧张，一些工作无暇开展。

关于2010年工作要点

   2010年工作目标：以中国特色社会主义理论体系为指导，按照十七大关于党的建设的总体部署，认真落实十七届四中全会精神，以提升认监委基层党组织建设科学化水平为目标，以改革创新、务求实效为原则，全面推进认监委各级基层党组织的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力把党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，为认证认可事业的科学发展提供保证。

    2010年认监委直属机关党委在做好经常性、日常性党建工作的同时，力争在以下五个方面有所突破。

    一、广泛开展创建学习型党组织工作。

    建设学习型党组织作为加强基层党建工作的重要抓手，在认监委营造浓厚的学习氛围。组织党员干部重点学习中国特色社会主义理论，学习发展认证认可事业需要的政治、经济、法律和管理等方面的知识。要落实中心组学习制度，保证个人自学、集体学习、实地调研和务虚会的时间和质量；要建立认监委理论研究和学习小组，建立专兼职理论骨干队伍；要改进支部学习方式，指导各支部结合本部门工作和党员队伍的实际情况，开展参与式、讨论式的学习；要提高党支部开展主题实践活动的水平，鼓励开展紧密结合中心工作，调查研究和服务基层式的主题实践；加大对党员领导干部自学的督促和辅导，建立学习心得定期报告制度，确保处以下党员干部每年集中教育时间不少于24个小时；要充分运用现代传媒手段，建设网上理论学习园地，开设视频课堂和网络学堂。

    二、有序推进直属机关党内民主建设。

    把发扬党内民主，保障党员权利作为增强党组织生机活力的重要工作来抓。对党员思想状况进行问卷调查，摸清党员在政治、工作和生活方面的基本状况和主要诉求，提高思想政治工作的针对性；要提供民主建议的平台，通过推行党务公开、开通电子信箱、手机平台等方式，鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话；要提高民主生活会质量，重视群众意见的整改和反馈，增强民主生活会的原则性、战斗性。要加强思想上入党教育，重视在优秀青年中发展党员；要建立党员帮扶机制，加强对生活困难党员的关怀帮助。

    三、切实做好打基础抓基层的工作。

    按照围绕中心、拓宽领域、强化功能的原则，进一步巩固和加强认监委各级基层组织。要建立抓基层党建的领导机制和工作机制，党组成员要通过建立党建联系点制度，加强对分管单位和部门党建工作的领导，把抓党建的成效纳入述职内容；要建立定性和定量的党建工作考核评价体系，定期开展优秀党员、优秀党务干部和先进党组织的考核评比工作；要完善党内选举制度，党组织任期届满应及时进行换届选举，改进候选人提名方式，增强选举的竞争性；要加强党务干部自身建设，通过集中培训、实践锻炼、轮岗交流等途径帮助党委（党支部）书记、纪委书记提高政治素质和业务能力，建设高素质的基层党组织带头人队伍。按照四中全会要求，探索在认证认可行业中加强基层党组织建设的新途径。

    四、着力提升提高反腐倡廉工作实效。

    在反腐倡廉工作中加大教育、监督、改革和制度创新的力度。建立党员领导干部定期深入基层调查研究的制度；要提高会议和文件实效，增强执行力；对党员干部社会交往、生活作风方面的不良现象，要及时提醒制止；持续开展廉洁自律教育，有针对性地进行警示教育、岗位廉政教育；认真落实党风廉政建设责任制，每年对落实情况进行监督检查；建立权力运行监督体系，完善廉政风险岗位的监督制约机制；对信访举报加大核查力度，确保信访举报件件有落实，网上投诉件件有回复，对转由下属单位办理的案件进行有重点的抽查。

    五、大力开展认证认可行业文化建设。

    把认证认可文化建设作为构建和谐机关、和谐行业，提升思想政治工作水平的重要工作来抓。回顾认证认可发展历史，收集相关资料，筹建认证认可发展成就陈列室；加大对认证认可行业的文化引导力度，以诚信为主题开展认证认可行风建设，打造公正诚信、值得信赖的行业形象；逐步推进廉政文化建设，开展“五廉”创建活动；创新形式，丰富载体，以建立职工文体俱乐部为手段，丰富职工业余文化生活，活跃机关氛围。

                                                                 二○○九年十二月二十一日