二、质检系统创建学习型部门的理论实质

　　创建学习型部门，首先要明确什么是“学习型”部门，是不是只要提倡学习、加大对职工的培训工作力度、有了一定的关于鼓励学习的措施就是建成了“学习型”部门，其实，这些只是“学习型”部门的一种表象，而非实质。要在真正意义上创建“学习型”部门，必须把握住“学习型”部门的理论实质：

　　1、必须把创建学习型部门与质检系统发展战略目标有机结合起来。

　　在中央号召建设学习型社会的大背景下，创建学习型部门有着深厚的氛围、良好的条件，但前提是创建必须有利于发展。也就是说质检系统建设学习型部门的终极目标必须是为了更好地推动质检事业的发展，离开这一中心，创建“学习型”部门就失去了方向。

　　2、必须把创建学习型部门与部门自身实际有机结合起来。

　　即在创建过程中，要以求真务实的精神，致力于实效，立足于实际，针对本单位、本部门的特点，采取积极而有效的措施，进行形式多样、富有特色的探索和实践，绝不能照抄照搬其他单位或部门，甚至单纯套用国外发达国家关于建设学习型组织的理论。质检部门是技术执法部门，承担着质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准化、特种设备管理等工作，所辖机构遍布国内外，职工队伍有二十多万人，要把这样一个部门建设成学习型部门，就必须走符合质检系统自身特点的建设之路。

　　因此，创建“学习型”部门并不是创建“学习的”部门，而是指统筹规划，制订符合本部门特点的制度措施，推动学习观念的转变，形成一种明确、积极、务实、有效的学习机制，打造浓厚的学习氛围，培养学习型的职工，并使学习成果有效地转化为工作动力，推动既定战略目标的实现。

　　三、质检系统创建学习型部门的有效途径

　　明确了什么是“学习型”部门，接下来要解决的是怎样创建“学习型”部门，应该说，创建“学习型”部门的途径有很多，但关键在于以下几个方面：

　　1、实现从“培训”到“学习”理念的转变

　　质检部门要致力于做“学习型”部门，就要创造出一种“学习型”文化，倡导广大职工随时、随地学习，主动学习，自发学习，跟上质检事业的发展步伐。要实现这一目标，就必须实现从“培训(training)”到“学习(learning)”观念的转变。要实现观念上的转变，可以考虑以下几种途径：

　　一是利用质检系统现有的网络资源，建立一个通过网络进行学习的在线系统。网上学习可以开设质检业务、行政管理、外语、科技、思想政治等多种的课程；必要时可以考虑与专业网络培训学校联合办学，职工可以自由选择自己感兴趣的课程，并自主安排时间学习。

　　二是鼓励职工参加提高自身工作技能与管理水平的各种社会培训和学历教育。采取有效措施，鼓励职工根据工作与职业生涯的需要选择社会上的培训课程，职工可以主动提出这种培训要求，人事部门也可以根据实际情况，广开渠道，为职工提供尽可能多的学习机会，并适当承担学习费用。

　　三是创新并建立起学习工作化、工作学习化的运行机制，这既是个人行为，也是组织行为。学习和工作本身是一体的。学习抓得越紧，职工的素质就越好，工作能力就越强，工作质量就越高，就会更加抓紧学习。因此，质检部门在创建学习型部门时不妨在学习与工作中，建立起以工作任务为主体，进行“应用式”学习，以用促学，学用相长；以困难和问题为牵引，进行“研究式”学习，解决工作中瓶颈问题；还可以以实践锻炼为基础，进行“体验式”学习；以改革创新为重点，进行“拓展式”学习等的运行机制。作为个人来说，要自觉地在工作中注意总结，把学习和工作两者紧密结合，相互促进。作为组织来讲，要采取措施，调动积极性，搭建平台，制定好学习计划，真正构建起学习工作化、工作学习化的体系。

　　2、建立完善的学习型组织体系

　　质检系统要创建学习型部门，就要先自上而下建立起适合质检系统特色的学习型组织框架。质检系统学习型组织体系以局为单位可以分以下几个层次建立：第一层次为领导层，可以称之为先导小组；第二层次为中层干部层（若干个），可以称之为中层干部学习小组；第三层为普通干部职工，即基层学习小组（若干个）；还可以根据实际，建立学习型处室、学习型科室、项目攻关小组、调研小组等不同的学习型组织，从而形成辐射全系统的学习型组织体系。

　　3、建立必要的学习保障制度

　　一是要建立学习投入机制。质检部门应当把职工开展学习的相关费用，如课题研究、网络建设、业务培训费、学历教育费用等作为促进质检事业发展的一项长期投资，而不是单纯的视为一项开支。正确评价用于职工学习上的投资，既要重视学习的经济价值，也要了解学习的战略价值。

　　其次是要建立具有相对稳定性、连续性的学习制度。主动学习是逐渐培养的过程，不能急功近利、急于求成，要建立促进学习的长效机制。

　　三是要建立确保学习取得效果的激励机制、监督机制、奖励机制和考核奖惩机制。这些制度是促进学习型组织创建的关键环节，没有这些制度为依托，学习型组织建设就失去依托。

　　4、明确学习理念，激发学习的根本动力。

　　学习的动力和学习的理念密切相关，目前，“学而优则进、学而优则富”，“学习是生存和发展的需要”、 “学习是向未来投资”等理念已在实践进程中成为了人们的共识。但是仍然有一些同志不愿多花费精力在学习上，究其原因是缺乏学习的动力。有的人把学习单纯当作一项任务，被动地、应付式地学习；有的人自我满足，觉得现有的知识已经够用了；有的人以干代学，陷于事务。没有动力，当然就没有学习的热情，也难以持久。因此，只有使广大干部职工自觉意识所肩负的历史责任和时代要求，才能从思想深处焕发学习动力和激情，以昂扬的精神状态投入到学习中去。

　　5、及时推广科学的学习方法。

　　学习中采用的方法科学得当，可以达到事半功倍的效果，学习质量就高。反之，如果学习方法不科学，对学习内容缺乏科学规划，统筹安排，对学习什么，如何学习心中全然无数，即使花了再多的时间，也很难达到预期的效果。质检部门工作任务重、工作时间紧张，在这种情况下如何去科学地“钻空子”、“挤时间”学习，是值得深入研究的。因此，要利用质检部门的系统优势，及时总结并推广已经见效的科学学习方法，以提高学习力，真正做到善于学习，勤于思考，勇于实践，紧密联系实际，做到学习有所悟、学习有所成，使所学到的新观念、新知识、新技能有效地转化为履行岗位职责的实际成果。

　　综上，建设学习型部门是一个不断探索、创新的实践过程。在具体运作中应努力做到舆论宣传与行政推动相结合、长远规划与近期安排相结合、软件与硬件建设相结合、大胆实践与开展理论研究相结合，通过制订并落实各项制度，构筑起主动学习和组织学习并重的多层次、多渠道、开放式、广覆盖的多种学习体系，培养干部职工树立终身学习、时时处处学习的理念，最终实现改善知识结构，优化人才结构，推动质检事业发展的目标。

　　四、结束语

　　目前，全国各地正在开展学习型组织的创建活动，许多单位和部门都在这方面做了有益的尝试，总结了一些经验和做法。但正如前文所述，创建学习型组织与创建单位自身特点是密不可分的，如何建设学习型部门，其目标定位、运作机制、考评体系等许多问题，还有许多规律性的东西有待于我们在实践中探索总结，因此，我们应在大胆实践的基础，加强对建设学习型组织基本规律的总结和研究，努力掌握其中的客观规律，更好地服务于我们的创建活动。笔者在学习、借鉴他人研究成果的基本上，结合质检系统的实际情况，对我们目前创建学习型部门应注重的几个理论问题进行了初步探讨，由于资料和个人能力所限，提出的观点还有待进一步研究和商榷，希望本文能够引起系统相关人士的注意，起到抛砖引玉的作用。

　　论文参考资料：

　　1、《大力实施人才强检战略　推动质检事业加快发展》，李长江局长在全国质检系统人事工作会议上的讲话，2004年4月。

　　2、董克用：《现代人力资源管理的发展新趋势》，《名家谈管理》，人民邮电出版社2005年11月第1版　。

　　3、张声雄：《如何创建学习型组织》，北京大学出版社，2005年第1版。