王凤清主任委员在全国认证认可标准化技术委员会第三次全体会议上的讲话

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　时间： 2006-09-09 作者：国家认监委点击流量：次

（根据录音整理）

各位专家、同志们：

大家好！

      很高兴参加全国认证认可标准化技术委员会（TC261）第三次全体委员会议。TC261自2003年1月15日成立，至今已经有3年了。从第一次召开TC261会议以来，我们做了很多的工作，并且成绩显著。

      中国认证认可领域的标准化工作起步较晚，在国家标准委、国家认监委的领导以及全体委员的努力下，认证认可领域的标准化工作取得了优异的成绩。首先对认证认可标准化工作三年来的成绩表示祝贺，也对同志们为这项工作付出的劳动表示感谢，同时对标准委对这项工作给予的支持表示感谢。

      三年来，我们重视组织和队伍建设。2004年7月，认监委为了使认证认可领域标准化工作便于与标准委衔接，经中编办批准，成立了科技标准管理部，从组织机构上给与落实。科技管理部建立了一系列规章制度，其中包括认证认可标准制修订工作程序等文件；对于整个系统，各有关部委及认证认可机构的专家组成了TC261委员会，从而把标准化的制定管理部门从各个部门集中起来，形成了集中的可统一调动的队伍。TC261刚成立时仅有29名委员。后来，由于制标工作的需要，我们从29名委员、7名通讯成员，发展到现在的49名委员、13名通讯成员。

      在2005年，我们完成了2项标准的制定，另外目前还有13项标准在制修订中，其中6项已完成审定，其他的几项也即将进入审定。对应的CASCO的转化率已经达到75%。今年，我们还要着眼于全局的规划，在认证认可工作的基础上，拟定十一五规划。出版了全国认证认可委员会工作通讯，通过工作通讯将信息及时发给各个委员，这是我们对各位同志提供的服务。正是因为同志们脚踏实地的工作和日益进取的精神，我们才有认证认可事业蓬勃发展的今天，这都是同志们共同努力的结果。由于认监委工作的繁忙，我可能忽视了TC261的具体工作，在今后的工作中，我会更加努力，在此，我以个人的名义向同志们表示衷心的感谢！

      其次，我想说的是：希望我们的认证认可标准化工作要有我们自己的特色。我们的特色就是要与国家认监委的中心工作和认证认可事业密切结合。我们的认证认可标准化工作就是要为中国的认证认可事业服务的。认证认可标准化工作不同于其他的工作，它是在形式、内容、程序方面与国际接轨的工作，存在与国际标准一致性的问题。认证标准的制定、转化要紧密结合我国国情，中国的认证认可工作把国际通行的标准与我国国情嫁接，产生一个使各自优势可充分发挥的标准体系。我国与国外的认证认可领域的机制不同，他们没有认监委这样的组织来规范认证认可工作，认证认可领域机制的改变，使得我们的工作有了长足的进步。

      为认证认可服务的标准化工作也要体现这个特色。标准最能够反映一个国家的技术基础水平，因为标准是利益的代表，因此任何一个标准化组织，包括TC261，要多研究自身的国情，在标准制定的过程中将我国的实际情况反映出来。我们的认证认可标准化工作，既要自主创新，又要与时俱进。我认为，相比之下与时俱进更为重要。标准不能是一成不变的。标准是对企业起指导作用的，不能阻碍其发展。我们一方面要跟踪国际标准，与国际标准接轨；另一方面，我们要根据国内情况，随着新的形势，适应其发展。我国要根据自身的情况，多在国际会议上有所作为，争取国际标准的制定能够考虑到中国的情况。

      第三，标准化工作要与科技工作相结合，标准化工作离不开科技工作的支持。只有与科技工作密切的结合，才可以推动认证认可事业的可持续发展。标准是科学技术成果与生产实践经验的结晶，认证认可标准化工作要持续健康的发展，就必须与认证技术工作紧密结合，国家认监委于2005年底承担了国家科技部重点攻关项目——认证认可关键技术研究与示范。科技部经过认监委的调研了解到，我国对这方面工作的研究是空白的，因此决定将其立入十五科技攻关计划。此课题分为6个子课题，目前，认监委科技管理部正在抓紧组织实施，各承担单位也在紧锣密鼓地工作。

课题的研究要使认证认可工作有所创新，要拓展认证认可工作的思路，我想从以下几点来举例说明：
（1）六西格码管理体系标准与ISO 9000的关系问题。二者是因果关系还是ISO 9000是六西格码的基础。通过对课题的研究，希望我们对认证概念有所拓展。
（2）企业诚信体系的建立。诚信是对实物质量、服务等的承诺，与质量管理体系有连带关系。诚信体系如何与认证认可工作相结合是课题研究的重点。这是为下一步工作做好铺垫，要为如何对诚信体系进行监督管理建立理论基础。
（3）各类评价体系与认证认可工作的关系。质量评价只是评价体系之一。在课题研究中，我希望至少有两个课题能够深入研究，有实质的研究结果。

      TC261要多与标准委联系，与其他相关部门沟通。我们这个技术委员会与其他的技术委员会不一样。其他工作组的专业相近，而TC261所牵涉的专业各不相同，涵盖面很宽泛，不仅具有技术方面，也有管理方面。对标准委一直以来的支持和指导，我们十分感谢，同时也希望能获得更大的支持。

      在认证认可标准体系中，除了规范认证认可活动本身的标准以外，有些检测与认证所用的标准，归口在其他单位，我们是拿来使用，所以，我们要本着科学、合理、有效的原则，采取灵活务实的态度，充分利用认监委和标准委建立起来的机制，加强与相关标准委员会的合作。在调研基础上，我们可以提出标准制修订项目，并要争取能够参与标准制修订工作，使我们作为标准使用方的意见可以在标准制修订的过程中被吸取。

      根据认监委1月23日第3号公告《认证技术规范管理办法》，对认证技术规范进行统一管理，希望各位委员在这项工作中多起技术支撑作用。

      同志们，TC261走过了3年不平凡的历程，我们的事业正面临着前所未有的发展机遇，让我们再接再励，抓住机遇，将认证认可标准化工作推向新的水平！