北京市市场监督管理局（以下简称北京市局）紧紧围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，注重发挥检验检测认证“守底线、保民生、拉高线、促发展”的积极作用，以民生关切和社会关注领域为重点，不断夯实业务基础、提升能力建设、强化风险防控、深化监管协同，扎实推进检验检测认证领域行风建设，深入开展虚假认证专项整治行动，持续规范首都检验检测认证市场秩序，助力高质量发展。按照国家认监委要求，重点就协同监管工作情况进行汇报。

一、强化外部贯通合作，提升协同监管效能

推进市级部门协同，坚持“打击、防范、治理”相结合。为加强检验检测机构监管，推动行业主管部门主体责任落实，北京市局主动与市级相关部门建立信息互通、监管联动工作机制，进一步强化部门协作力度、深度和广度。在第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动中，建立市生态环境局、市市场监管局、市公安局、市人民检察院、市高级人民法院五方联合整治工作协调机制，联合印发方案、定期开展会商、培训监管人员，2023年共抽查环境监测机构180余家，发现并移交弄虚作假涉嫌违法案件15起，曝光典型案例6起。在机动车检验领域，建立与市公安交管局、市生态环境局重大问题会商、联合检查工作机制，通过问卷调查、走访座谈、专项抽查等形式，研判共性问题，找出监管堵点，完善监管措施，2023年共检查机动车检验检测机构237家次，出动执法人员504人次，对检查中发现的1家“记满12分”违法机动车检测场实施停业整改。与市司法局建立资质认定信息通报机制，从准入源头规范司法鉴定机构管理。

推进重点领域协同，发挥联席会议治理合力。为有效治理网络交易平台使用虚假检验检测报告、售卖虚假认证证书等违法行为，北京市局充分发挥网络市场监管联席会议办公室优势，联合市委网信办、市公安局、市通管局等多部门对抖音、快手、京东、美团等重点电商和直播平台进行约谈，指导督促平台企业完善内部审核机制。对14个大型网络交易平台开展3轮专项监测，发现、转办涉嫌违法线索36个，发现、通报买卖虚假资质认定证书网站1个，下架使用虚假检测报告产品18件，关闭涉嫌虚假检验检测认证营销宣传链接12个。及时收集、整理发现的个人中介买卖虚假检测报告违法线索，移转公安部门会商处置。进一步压实了网络交易平台责任，规范了检验检测认证市场秩序。

推进京津冀协同，实现三地监管资源互补。联合天津、河北市场监管部门签订并落实《2023年京津冀检验检测认证监管区域合作行动计划》，在食品、环境2个领域开展4个参数项目的三地能力验证，开展食品检验机构技能比武。选取生态环境监测领域，互派检查组开展检验检测机构监督抽查，对部分指定强制性产品认证机构进行专项检查。联合印发《关于进一步优化京津冀检验检测机构资质认定相关工作的通知》，提出8条举措，进一步构建平等准入、公平竞争的市场环境，收到良好成效。

二、完善内部机制衔接，保障协同监管闭环

推进“总局-市局-区局”协同，有效规制认证机构退出。北京市认证机构主体存量大，为有效防范违法认证机构通过注销经营主体逃避监管，保障获证组织和社会公众利益，构建“总局—市局—区局”上下联通、横向联动的认证机构注销协作管理机制。北京市的认证机构在办理公司一般注销或简易注销时，由北京市局统筹各区市场监管部门，将相关信息提示认证监督管理司，由认证监督管理司结合机构情况通过确认函的形式将是否同意注销意见反馈北京市局。认证机构在申请注销《认证机构批准书》时，认证监督管理司征求北京市局意见，核实是否有正在处理中的违法行为，以减少可能产生的纠纷和不利影响。

推进市局处室协同，提升监管执法综合成效。在虚假认证专项整治行动中，综合运用市场监管“工具箱”，北京市局认证监督管理处、综合执法总队、市场监管一处、朝阳区局“多兵种联合作战”，协同办理了中证纵横认证有限公司涉嫌出具虚假认证结论案件。2023年11月25日，对该机构给予撤销认证批准文件、没收违法所得306405元的处罚，并列入严重违法失信名单。该机构违法行为持续时间长，违法发证主体多、证书量大，违法行为涉及全国多个省份，此案也是《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》实施后，全国首次将严重扰乱市场秩序的违法认证机构列入严重违法失信名单的案例。通过行政处罚与信用惩戒相互配合，对违法机构形成有力震慑。

三、注重加强行风建设，凝聚协同监管合力

北京市局坚持把行风建设摆在突出位置，强化准入监督、规范内部管控、转变工作作风，倡导诚信自律，以行风建设作为综合治理的有效抓手。把好准入关，聚焦资质认定许可关键环节，技术评审廉洁风险，出台《北京市检验检测机构资质认定评审人员管理办法》，为评审人员标出“红线”、划出“底线”，采取多种方式进行评价、监督，通过培训、考核强化专业能力，及时发现、公正处置评审问题，消除源头风险。把好内控关，制定《北京市市场监督管理局检验检测机构能力验证工作规程》，进一步加强内部管理、规范步骤流程、消除廉政风险。把好作风关，围绕市局党组“讲奉献、勇担当、善作为、守底线”队伍建设要求，不断提升监管干部队伍依法行政、协同配合、担当作为意识，通过跨区互派检查，专题业务培训等方式不断提升干部监管能力。把好自律关，结合行风建设和专项行动，组织全市取得市级CMA资质认定的检验检测机构和认证机构开展问题自查，签订《诚信守法承诺书》，推动机构落实主体责任，自觉履行社会责任。

北京市局在下一步工作中将持续做好内外协同，以行风建设作为有力抓手，强化准入、监管、执法联动，加大对检验检测认证违法违规行为的综合治理力度，加强与市场监管总局数据资源对接，不断提升监管工作质效。