合格评定是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具。作为世界权威的国际标准化组织和合格评定组织，国际电工委员会（IEC）合格评定体系在推进全球贸易便利化方面有何作用？给企业、政府、消费者等各方带来哪些影响？中国在IEC合格评定体系建设中发挥了怎样的作用？中国如何更有效地参加IEC合格评定工作？10月24日，《中国市场监管报》《市场监督管理》杂志记者特别采访了IEC副主席、 IEC/CAB（合格评定局）主席肖恩.鲍尔森。
IEC副主席、IEC合格评定局主席肖恩·鲍尔森
鲍尔森说：“中国是最活跃的IEC合格评定体系参与者之一，有4600多名中国专家在IEC开展工作。中国也是六个最大的使用IEC标准，接受ＩＥＣ标准的国家之一。中国积极参与IEC合格评定体系，在诸多领域发挥作用，逐步从标准使用者转变为标准制定者。”
鲍尔森回答记者提问
IEC合格评定体系是世界上最大的功能性多边协定，也是唯一的全球性合格评定标准方法。来自53个国家的诸多实验室参与其中。在IEC合格评定体系的帮助下，很大程度上避免了重复检测，从而使全球化市场准入成本更低、效率更高。
鲍尔森向记者介绍IEC胸章
采访结束后，记者、配合采访工作的总局认证监管司工作人员与鲍尔森等IEC官员合影留念
肖恩·鲍尔森从业经历
2017年10月，鲍尔森当选为国际电工委员会（IEC）副主席和IEC 合格评定局主席，任期三年。此前，他担任了两届IEC 合格评定局成员，任期6年。在IEC 合格评定局主席的职位上，他负责IEC 的合格评定工作，并在IEC 的许多委员会中任职。除当选为IEC 副主席和合格评定局主席外，鲍尔森先生最近获得了IEC 1906奖，因为他通过参与国际电工委员会电工产品合格测试与认证组织（IECEE）而致力于国际合格评定的发展。
2018年11月，鲍尔森当选为国际电气检查员协会（IAEI）国际主席/协会主席，任期一年。
鲍尔森的职业生涯跨越35年，在国内和国际的技术和政策工作方面具有丰富的经验。他曾参与多个组织的工作，包括加拿大标准协会、国际电工委员会（IEC）、IEC 合格评定体系（IECEE、IECRE）、电气与电子工程师协会（IEEE）、国际电气检查员协会、美国标准化协会（ANSI）、国家消防局（NFPA）、加拿大电气安全咨询委员会，以及美国电气安全顾问委员会。
（《中国市场监管报》记者 庞仙 栗世民）
专访IEC副主席、IEC 合格评定局主席肖恩·鲍尔森：合格评定让生活更美好
文/《市场监督管理》半月刊记者 田英 张祺舜
记者：
据经济合作与发展组织（OECD）分析，全球贸易投资活动中有80%受到技术性贸易措施的影响。世界贸易组织（WTO）通报的TBT（技术性贸易壁垒）措施中，2/3涉及合格评定要求。“一个标准、一次合格评定、全球通行”是解决相关贸易壁垒问题的重要途径。请您介绍下，在推进全球贸易便利化方面IEC主要做了哪些工作？对企业、相关机构、消费者来说，具体能有什么获益？
肖恩·鲍尔森：
IEC是一个制定电工电子国际标准和相关合格评定国际互认体系的组织，也是国际上唯一既关注标准也关注合格评定的国际性组织。IEC目前有173个成员国，覆盖了全世界99%的人口。IEC标准和合格评定互认体系在提升世界电工电子产业发展、便利世界贸易方面发挥着重要作用。IEC主要通过四个合格评定互认体系推动贸易便利化，即电子元器件质量评定体系（IECQ）、电工产品及零部件合格评定证书互认体系（IECEE）、防爆电气安全认证体系（IECEx）、可再生能源互认体系（IECRE）。IEC推行“一个标准、一次合格评定、全球通行”的互认理念，其测试报告和认证证书被世界各国广泛接受，避免了重复检测和认证，缩短了产品进入目标市场的时间，大大降低了贸易成本，在便利世界贸易方面发挥着重要的作用。
IECEE主要是对电子产品、家电、灯具、带电玩具、开关等电子电气和零部件产品进行合格评定互认，这些都是人们生活中使用的主要的消费品。电子电工产品生产和贸易是一个一体化的世界市场，因此该互认体系的作用非常重要。IECEE CB体系是目前运作最为成功的国际多边互认体系，去年全球证书已超10万张，对世界贸易的促进作用非常可观。近年来，该互认体系不仅涉及传统的产品安全，还开始关注网络安全、人工智能、智慧城市等领域，认证的项目也覆盖越来越广，涵盖了质量、风险、安全、能效及可持续性等诸多方面。
IECEx是针对防爆产品的互认体系，首要目的是确保在粉尘、可燃性气体等危险环境中使用的防爆产品是安全的，并确保在易爆环境中工作人员及周边人员的安全。IECEx会在合格评定程序上作出相关规定，来保证产品和这些人员的安全。
IECQ涉及零部件、附件等供应链上的所有产品和过程，其宗旨是要确保供应链上所有厂家的产品（元器件）的质量符合标准。例如，一个LED灯的寿命是5000个小时，那么所有的元器件都要能保证寿命不低于5000个小时，如果有一个元器件损坏，都会影响LED灯的整体使用寿命。只要厂家或者供应商取得了IECQ认证，就代表其产品质量值得信赖。互认就是在保证产品质量的基础上建立信任。
IECRE是对可再生能源如风能、太阳能产品的认证互认体系，是IEC一个新的合格评定体系，也在迅速发展中。
标准和合格评定程序，它们都是一个国家质量基础设施的重要构成部分。标准与合格评定其实是互为补充相辅相成的。标准就相当于配方，合格评定程序就相当于是去检验配方。如果一个企业说自己的产品是非常安全的，那就需要有一个第三方的独立机构来证明这个产品是非常安全的。
关于IEC合格评定体系对于企业、政府和消费者的作用，由于IEC合格评定程序被广泛认可与接受，企业只需进行一次认证，就可以在世界范围内通行，可以推动企业的全球化。IEC标准和合格评定在帮助政府监管市场、推动进出口贸易、保护国民健康安全和保护生态环境方面都可以发挥重要作用。消费者购买获得IEC合格评定证书的产品，可以保证产品的安全、质量和性能，避免买到不合格的产品。
记者：
在当前世界经济全球化智能化背景下，IEC及IEC合格评定工作的未来发展方向是怎样的？
肖恩·鲍尔森：
我们现在注重并关注系统认证。例如，将电子电气、能效和可持续方面的多种技术结合在一起，进行全面系统性地认证，覆盖产品的各个方面。
IEC的另外一个战略是，通过三个董事局即合格评定局、标准管理局及市场战略局协同合作，去发现政府、企业等各方的需求，发现新的技术并制定相应的标准和合格评定程序，以保证IEC与时俱进。
IEC还致力于推动新技术的全球化应用。例如，在智慧城市、智慧交通方面，IEC是解决方案的提供者，其为企业提供平台，将所有利益相关方聚合在一起， IEC是目前世界上做这件事情的一个重要组织。
IEC是非营利性、中立的全球性组织，IEC欢迎所有国家的参与，所有成员国无论大小均有一票投票权，具有平等的地位。IEC广泛吸纳来自各个领域的专家，并且允许不同的意见存在，这一点非常重要。根据产品销售目标市场不同，产品标准是允许存在差异的。
记者：
您如何评价中国近年来在IEC合格评定体系建设中发挥的作用？对于中国更有效地参与IEC合格评定工作，您有哪些建议？
肖恩·鲍尔森：
目前中国有4600多名专家参与到了IEC标准化和合格评定工作当中，当然在中国国内还有更多的专家在从事标准和合格评定工作。中国是IEC的6个常任理事国之一，也是6个最大程度接受和使用IEC标准的国家之一。中国在IEC非常活跃，在新技术应用和质量提升方面做了许多工作，参加了很多工作组，一直在输出中国认证实践，这对IEC合格评定制度的建设是非常重要的。
对于中国参加IEC的合格评定工作，我认为参与制定标准和合格评定程序是非常重要的。参与标准和合格评定程序的制定，就意味着不仅仅是被动的规则使用方，而是参与方，在参与过程中可以为自己国家发声。20年前，中国更多只是规则的使用方，现在中国已逐渐转为规则的制定方。这对中国，对IEC都是非常重大的一个改变。这是一个世界一体化市场。国际标准和合格评定程序更容易被别的国家所接受。希望中国在IEC保持这种积极的参与，发挥更大的作用。
记者：
您对中国此次举办IEC大会有何感想？大会期间，中国作为主办方，哪些方面给您留下了深刻印象？
肖恩·鲍尔森：
上海大会是IEC历史上规模最大的大会之一。对我印象最深刻的一点就是本次大会的主题“质量成就美好生活（Better Quality,Better Life）”。质量与合格评定程序和标准相结合，可以保证我们的安全，让我们过上更好的生活。
第二点就是会议在上海这个创新型、现代化的国际大都市举办，上海展示了利用标准和合格评定建设一个城市的良好范例。
另外一个让我印象非常深刻的事情,就是在10月18日举办的IEC合格评定国际研讨会。这个研讨会聚集了很多合格评定的利益相关方，来自政府、产业、合格评定机构各个领域的专家。作为合格评定局的主席，我很高兴看到合格评定在IEC会议期间受到了非常大的关注，也感谢中方安排这次采访，提升IEC合格评定的重要影响力。
（信息来源：中国市场监管报、市场监管半月沙龙）